南林教务网络管理系统 鹰王宠妻 江汉大学图书馆 田中久一 神雕腥传 无心法师第二季 深圳地铁7号线线路图 ihos登录 四、抓好《规范》的宣传贯彻和相关培训

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为保障公众身体健康和生命安全，2009年2月28日十一届全国人大常务会第七次会议通过了《食品安全法》，并于2009年6月1日正式实施；2009年7月8日国务院通过了《食品安全法实施条例》。《食品安全法》及其实施条例明确规定国家食品药品监督管理部门对餐饮服务活动实施监督管理，并确立了餐饮服务许可和监督、餐饮服务行为基本准则、餐饮服务单位内部管理、从业人员健康管理、进货查验记录、定期检查库存食品、食品添加剂使用、食品安全事故处置等相关制度，构建了餐饮服务食品安全监管制度的基本框架。

《餐饮服务食品安全操作规范》解读

2011-09-19 18:32　 　 来源：中国食品安全报　 　 作者：张守文
（一）积极做好《规范》的宣传贯彻
（六）业态分类，具有科学性。科学划分餐饮服务业态，有利于分类监管和指导。《规范》根据餐饮服务经营规模，根据使用面积、就餐座位数、供应食品品种、经营模式、服务对象等不同情况，将餐饮服务单位科学地分成餐馆（特大型餐馆、大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆）、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位、中央厨房六种不同业态。餐饮服务业态的科学划分，有利于建立餐饮服务食品安全监督管理量化分级制度，有效实施分类监管。食品药品监管部门可以按照“对大中型餐饮服务单位抓示范、对小型餐饮单位抓规范”的监管思路，积极探索分类监管方式，加大对餐饮服务单位的监管力度。
（一）依法制定，具有权威性。《规范》是严格按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规及规章的要求而制定的。并与《食品安全法》的相关规定进行了无缝衔接，如第一章第三条餐饮服务提供者是本单位食品安全的第一责任人，对本单位的食品安全负全面责任；第四条鼓励餐饮服务提供者建立和实施先进的食品安全管理体系；第二章中提到了食品安全管理机构、人员设置要求、职责等；第二十条采购验收要求中，采购的食品、食品添加剂、食品相关产品等应符合国家有关食品安全标准和规定的有关要求，并应进行验收，不得采购《食品安全法》第二十八条规定禁止生产经营的食品和《农产品质量安全法》第三十三条规定不得销售的食用农产品；第　四十条记录管理要求，有关记录由原来的至少应保存12个月改为2年等内容。
三、《规范》的主要特点
二、发布《规范》的重要意义
（五）内容细化，具有操作性。《规范》是对《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》两个办法的进一步细化，更加明确、具体，便于执行，增强了各项制度的操作性。如第四章第十九条加工操作规程的制定与执行中，增加了“餐饮服务提供者应教育培训员工按照加工操作规程进行操作，确保符合食品安要求”；第二十二条烹饪要求中增加了“需要冷藏的熟制品，应尽快冷却后再冷藏，冷却应在清洁操作区进行，并标注加工时间等；用于烹饪的调味料盛放器皿宜每天清洁，使用后随即加盖或苫盖，不得与地面或污垢接触；菜品用的围边、盘花应保证清洁新鲜无腐败变质，不得回收后再使用”。第三十六条食品留样要求中，增加了学校食堂、建筑工地食堂和超过100人的一次性聚餐作为留样情形，并要求做好记录。第四十三条投诉受理要求中，增加了“餐饮服务提供者接到消费者投诉感官异常或可疑变质食品时，应及时核实该食品，如有异常，应及时撤换，同时告知备餐人员作出相应处理，并对同类食品进行检查”。

（四）与时俱进，具有创新性。在继承原《规范》的基础上，结合当前食品安全监管的新形势、新任务和新要求，《规范》在原来六章四十三条的基础上调整为五章四十六条，结构更加科学合理和规范，相关内容更加集中统一，逻辑严谨。如餐饮服务、餐饮服务提供者、餐饮服务业态的划分、现榨饮料等新名词，具有鲜明的时代特征。《规范》第四条规定，鼓励餐饮服务提供者建立和实施先进的食品安全管理体系，它鲜明地体现出食品药品监管部门与时俱进，开拓创新的监管思路，引导餐饮服务单位建立和实施HACCP、5S等先进的食品安全管理体系，坚持预防为主、监管和指导并重，坚持科学监管的现代管理理念。第五条规定，鼓励采用科学健康的饮食方式，倡导餐饮服务提供者为消费者提供分餐等健康饮食的条件，倡导科学饮食和提供分餐条件是第一次写入国家的规范性文件中。

（黑龙江省食品药品监管局副局长、教授）

各级食品药品监管部门要从深入贯彻落实科学发展观、大力践行科学监管理念的高度出发，充分认识贯彻实施《规范》的重要意义，把宣传贯彻《规范》作为当前的一项重点工作，统筹规划、科学安排、形式多样、上下联动，广泛宣传。充分发挥各类媒体宣传阵地作用，加强与新闻宣传等部门的沟通联系，争取报刊、广播、电视和互联网等大众传媒的支持，为开展宣传工作创造良好的条件和环境。通过举办培训班、召开座谈会、开展知识讲座或竞赛等多种方式，迅速形成学习、宣传和贯彻《规范》的热潮。要通过深入宣传，进一步增强餐饮服务单位的食品安全意识，进一步提高餐饮服务单位依法经营意识，鼓励餐饮服务单位不断强化自身管理；进一步提高餐饮服务监管人员的行政执法水平。
一、《餐饮服务食品安全操作规范》发布背景
（三）科学继承，具有连续性。食品药品监管部门在落实食品安全法律、法规新要求的同时，对过去卫生行政部门制定的《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的内容尽可能吸收和承续，注重保持了餐饮服务监管工作的连续性，有利于餐饮服务单位适应新的监管体制的变化，有利于食品药品监管队伍的整合和稳定。

（二）强化责任，突出安全性。《规范》通篇贯彻了《食品安全法》的相关规定和要求，更加鲜明地集中凸显“安全”二字，终极目标是“保障公众身体健康和生命安全”。《食品安全法》第三条规定，食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。《规范》第三条进一步明确规定，餐饮服务提供者的法定代表人、负责人或业主是本单位食品安全的第一责任人，对本单位的食品安全负全面责任。更加强调企业的法人必须树立食品安全第一责任人意识，有利于约束餐饮服务单位严格自律和诚信经营。《规范》在第二章中明确要求大型以上餐馆(含大型餐馆)、学校食堂、连锁经营餐饮服务企业以及集体用餐配送单位，应设置食品安全管理机构并配备专职食品安全管理人员；其他餐饮服务企业应配备兼职食品安全管理人员；并对食品安全管理机构和人员的职责提出了明确要求，对食品安全管理人员提出了基本要求。
（二）认真组织开展相关培训
为进一步加强餐饮服务食品安全管理，规范餐饮服务经营行为，保障消费者饮食安全，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规及规章，近日，国家食品药品监管局又制定发布了《餐饮服务食品安全操作规范》（以下简称《规范》）。
《规范》是对《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》两个办法的进一步细化，更加具有可操作性。《规范》既是餐饮服务单位经营必须遵守的基本要求和行为规范，又是食品药品监管部门履行餐饮服务食品安全监管的现场检查指南。两个办法和《规范》的发布实施，是食品药品监管部门进一步加强餐饮服务食品安全监管工作的重要举措，必将有利于促进我国餐饮服务食品安全监管工作的科学化、规范化和制度化，不断提高餐饮服务食品安全保障水平。对规范餐饮服务经营行为，加强餐饮服务食品安全监管，防范食品安全事故，促进餐饮服务业健康发展，具有十分重要的意义。

责任编辑：P06

各级食品药品监管部门要按照国家局的统一部署和要求，把《规范》列为2011年的重点培训内容，制定统一的培训计划，对行政区域内的餐饮服务单位普遍开展一次系统培训，对各级餐饮服务食品安全监管人员进行一次轮训。

为全面落实《食品安全法》及其实施条例的要求，进一步规范餐饮服务活动，切实保障公众饮食安全，国家食品药品监管局履行餐饮服务监管新职责后，坚持继承与创新相结合的原则，按照依法行政的要求，大力加强制度建设，积极完善监管制度。2010年3月4日发布了《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，并于5月1日起施行，引起全社会广泛关注，中央和地方媒体做了广泛宣传报道。

安全性、操作性、科学性等特点更加明显