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　　公众参与食品药品安全工作，是确保食品药品安全的重要途径。我局每年组织开展食品安全宣传周、安全用药月活动，创新宣传方式和载体，拓展微博、微信等新媒体渠道，大力普及食品安全常识和法律常识，引导食品企业和从业人员学法、知法、守法，引导公众科学理性消费，增强自我保护意识和能力，营造食品安全社会共治的浓厚氛围。为进一步拓宽信息传播渠道、加强食品药品法律法规宣传、提升服务公众能力、拓展群众对食品药品安全同管共治渠道，2016年2月，我局开通官方微信公众号“中国食事药闻”，每日发布，内容涵盖我局重要监管工作和“四品一械”科普宣传知识。同时，我局健全完善食品药品投诉举报机制，2016年出台《食品药品投诉举报管理办法》，12331投诉举报热线已成为公众举报食品药品安全违法犯罪行为的重要渠道。目前我局正在抓紧组织完善食品药品举报奖励制度，以进一步调动群众参与食品药品安全工作的积极性，充分发挥公众在保障饮食用药安全方面的前哨作用。

　　二、关于继续加大食品药品普法宣传力度

　　近年来，我局不断强化食品药品监管队伍监测设备、执法装备和基础设施的建设和配备工作。2014年，我局出台《全国食品药品监督管理机构执法基本装备配备指导标准》（食药监财〔2014〕204号）《食品药品监管乡镇（街道）派出机构办公业务用房建设指导意见》（食药监财〔2014〕218号），提出满足基本监管需要、分级别配置、注重向基层倾斜和突出共享使用的基本要求。2016年2月，我局印发《食品药品监管总局办公厅关于进一步加强食品药品检验机构管理的通知》（食药监办科〔2016〕16号），要求各级食品药品监管部门高度重视食品药品检验监测体系的建设和发展，根据监管需要、产业发展、区域平衡、能力基础等实际情况，建设符合监管需求的食品药品检验检测体系。同时，提出要充分发挥第三方检验服务的补充作用，以确保有充分的检验资源可以利用。2016年8月，我局会同国家认监委发布《食品检验机构资质认定条件》（食药监科〔2016〕106号），对检验机构在组织、管理体系、检验能力、人员、环境和设施、设备和标准物质等方面提出明确具体的要求。我局组织实施食品安全检（监）测能力建设规划项目，总投资138亿元，其中中央投资91亿元，建设内容包括省市两级食品检验实验室建设、仪器设备配备、省市县三级食品检验信息网络建设和县级食品快检车（含车载快检设备）配备，目前已下达中央预算内投资50多亿元。今年，我局将以实施国家“十三五”规划为契机，力争在基础设施和监管能力建设上取得新进展，保障基层食品药品监管机构业务用房、执法车辆，实现执法装备标准化。

2017年7月19日

　　三是关于食品安全地方立法工作。根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国立法法》相关规定，各省（区、市）结合本地区实际，加快推进食品安全地方立法。目前共有21个省（区、市）出台食品安全地方性法规或者地方政府规章，其他省份正在抓紧推进，计划2017年年底前完成。各地在“三小”立法因地制宜采取了一些改革创新的措施。一是实行许可与备案相结合的准入制度。二是实行负面清单制。为严控食品安全风险，有些省份明确了“三小”禁止生产经营的目录。三是划定“三小”的范围。按照分类监管的原则，一些省份划定了“三小”的范围。地方立法进一步为食品安全监管提供了法律依据。

　　二是关于配套规章制修订工作。根据修订后的《中华人民共和国食品安全法》要求，我局出台了《食品生产许可管理办法》《食品经营许可管理办法》《保健食品注册与备案管理办法》《特殊医学用途配方食品注册管理办法》《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》等配套规章10余部。目前，我局正在抓紧修改完善《网络餐饮服务监督管理办法》《药品医疗器械保健食品特殊医学用途配方食品广告审查管理办法》《食品药品欺诈行为查处办法》等文稿，进一步健全食品安全监管制度。

　　建设一支能力强、素质高、业务水平过硬的食品药品监管队伍，是确保履行好食品药品监管职责，保障广大人民群众饮食用药安全的内在需要。我局始终将强化食品药品监管队伍建设作为一项重点工作来抓。

　　三、关于加强食品药品监管队伍建设

刘江龙委员：

　　二是提高监管人员执法能力。2012年，原国家食品药品监督管理局出台《全国食品药品监管中长期人才发展规划（2011—2020年）》（国食药监人〔2012〕104号），对食品药品监管队伍建设作出系统规划，目标是到2020年，培养造就一支规模适当、结构合理、业务精湛、素质优良的食品药品监管人才队伍，监管人才总量达到0.13人/千人口配备标准，人才规模基本满足监管工作需求；技术监督人才占监管人才总量的比例大幅提升，专业人才的分布和层次趋于合理；实现对监管人才职业生涯全过程的教育培训，具有法律教育培训背景的行政监管人才比例达到100%，监管能力满足科学监管需要，专业技术领域达到国际先进水平。仅2016年，我局举办监管部门主要负责人和专业人员培训班68期，培训6976人次，支持基层培训监管人员18.6万人次。此外，国家“十三五”规划纲要、健康中国2030规划纲要和中央领导同志的指示批示中，都对加快建立食品药品职业化检查员队伍提出明确要求。我局正在组织开展相关研究工作，今年将在全系统开展检查技能大培训。食品药品安全职业化检查员队伍建设的稳步推进，将显著提升食品药品监管专业化水平。

　　一是关于《中华人民共和国食品安全法实施条例》修订工作。我局正在加快推进条例修订工作。国务院办公厅印发的《国务院2017年立法工作计划》（国办发〔2017〕23号）已经将条例修订列入“力争年内完成的项目”。2017年3月底，国务院法制办组织相关部门召开了专题修改会，对条例草案文稿进行集中修改，主要从提升食品安全治理能力，强化和落实企业主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任，实施最严格监管，创新监管方式，推进社会共治等方面贯彻落实食品安全法。我局将配合国务院法制办，力争按期保质完成条例修订工作。
食品药品监管总局

　　我局历来高度重视食品药品法律法规宣传普及工作。2016年，全国食品药品“六五”普法活动圆满收官，成效显著。2016年8月，我局印发《关于全面加强食品药品监管系统法治建设的实施意见》（食药监法〔2016〕101号），将深入开展食品药品法治宣传教育作为实现食品药品监管系统法治建设目标的主要任务之一。2016年9月，我局印发《全国食品药品监管系统法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》（食药监法〔2016〕116号），对未来五年食品药品法制宣传教育工作作出安排部署，明确了指导思想、主要目标和工作原则，确定了法治宣传教育的对象和要求，细化了主要任务、工作措施和工作步骤等。其中明确提出，以增强企业主体责任和诚信守法意识为重点，加强食品药品生产经营企业及其从业人员法治宣传教育。食品药品生产经营企业要采取多种形式和方式，深入开展食品药品安全法治宣传教育活动，引导广大从业人员树立主体意识、风险意识、责任意识、诚信意识、自律意识、法治意识，不断提高依法生产经营管理的能力。企业法定代表人（负责人）、生产经营管理人员和食品安全管理人员、注册执业药师等专业技术人员，应当熟练掌握食品药品安全相关法律法规。规模以上食品药品生产经营企业应当确定一名食品药品安全法治宣传员，并报所在地食品药品监管部门备案。各级食品药品监管部门要结合监管工作需要，定期开展企业法定代表人（负责人）、生产经营管理人员、食品药品安全法治宣传员的法治宣传教育培训考核。目前，我局正在认真组织全系统有条不紊地开展食品药品“七五”普法工作，努力推进全社会食品药品安全法治意识有效提升。

　　感谢您对食品药品安全工作的关心和支持。

　　一、关于食品安全法配套法规的出台

　　一是强化基层监管能力。2016年9月，我局出台《关于加强县级食品药品监督管理部门及其派出机构食品安全执法规范化的指导意见》（食药监法〔2016〕124号），要求按照中央“四个最严”和国务院食品安全“四有两责”的要求，加强县级食品药品监管部门及其派出机构执法能力；县级食品药品监管部门要落实属地监管责任，在地方党委、政府领导下，按照“四有两责”的要求，加强对派出机构监管能力专业化建设督查考评。我局将加大工作力度，积极争取各方面理解和支持，推进落实地方政府属地责任，确保有足够的力量履行食品药品监管职责。

　　五、关于加强公众参与意识

　　四、关于完善基层设施配备

　　您提出的关于加强基层食品药品安全监管工作的提案收悉。现答复如下：