很高兴有机会代表福建省委党校、福建行政学院第94期社会班，在这儿向大家汇报我们班对食品安全问题的研讨成果。食品安全是个老问题，是个老提出来却老解决不了的问题。中国人说“民以食为天”，习近平总书记在十九大报告中指出要“让人民吃得放心”，李克强总理在政府工作报告中也强调要“让消费者买得放心、吃得安全”，此次国务院机构改革也涉及食安监管机构调整，可见食品安全问题看似民生小事，实际上反映了广大人民群众对美好生活的最基本的需求，事关民心，事关国家治理能力。

对食品安全问题，我是门外汉，没有专门研究过，但我与在座的大部分同志有一个与食品安全有关的共同特点，那就是我们都是消费者，都是食品安全问题的受害者。所以今天我代表我们班级谈谈消费者眼中的食品安全问题。

一、食品安全问题产生的原因

一日三餐，我们消费者首先面对的就是吃什么，那些能吃，那些不能吃。我归纳了一下，危害消费者健康的主要有三类食品：

一类是有毒食品，如毒豆芽、毒油条，还有我们耳熟能详的三聚氰胺牛奶、苏丹红鸭蛋、地沟油、瘦肉精、塑化剂等等。

第二是变质食品，如过期或不达标，受到污染，过量使用添加剂（图）等等。

第三是垃圾食品，最常见的是街边小摊，小学生放学后在校门口附近流动摊贩上买垃圾食品吃。

频繁发生的食品安全事件，对消费者身心健康造成了严重伤害，引发了家庭式“食品安全焦虑症”，吃荤的怕有激素，吃素的怕有毒素，喝饮料怕有色素，喝水怕有有害元素。

这些不安全的食品是怎么产生的？我们班通过深入讨论分析，发现在食品安全的背后站着三个人，一个是消费者，一个是生产经营者，还有一个最重要的人物是政府管理者。

1、生产经营者的违规生产经营是最根本的原因

生产者是食品安全的直接责任人。有些生产者没有法律底线和道德底线，不顾消费者的安危，滥用添加剂，甚至用工业原料生产假冒伪劣食品。高额利润的驱使，违法成本低，滋长了那些唯利是图者的投机心理。

2、政府管理者的监管不力

管理者是食品安全的保护者。但一线监管力量薄弱，多头监管造成监管虚化，地方保护主义、法律法规不完善等原因，造成执法力度不够，对食品安全生产和流通过程管控不严。

3、消费者观念的错失

消费者是食品安全的受害者。消费者与生产者信息不对称，消费者缺乏鉴别食品安全的知识；有些消费者贪图“便宜”、“实惠”的食品，或者不识货、只图外观好看，在买到假冒伪劣食品后由于缺乏维权意识，又投诉无门。

二、怎么解决食品安全问题

习近平总书记提出要“以人民为中心”。解决食品安全问题，也要树立“以消费者为中心”的理念。前不久国务院食品安全办等三部门联合发布了《关于进一步加强“双安双创”工作的意见》，提出要“坚持共治共享，充分调动各方力量”解决食品安全问题。结合刚才原因的分析，我认为应该从政府管理者的监管、生产经营者的自律、消费者的自救三个方面来解决这个问题。

1、政府管理者要强化监管力度

一是加强基层监管力量，建立统一、专业的监管队伍。消费者在一线，执法力量要向一线倾斜。

二是建立健全食品安全全过程监管机制。通过事前的生产经营许可、事中的监督抽查以及事后的违法处罚，履行保证食品安全的监管责任，倒逼生产经营者落实主体责任。

举个国外例子：美国食品监管机构会聘请专家进驻饲养场、食品生产企业，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，从而构成覆盖全国的立体监管网络。

三是加大处罚力度，提高违法成本。一旦产生食品安全问题，应根据违法性质、程度，追究其行政或刑事责任以及民事赔偿，对违法生产形成威慑。如“醉驾入刑”就是例子。

四是坚持“共建、共治、共享”。及时公开信息，充分调动广大消费者、社会组织、媒体等各方社会力量的积极性，设立食品风险预警，建立食品安全举报有奖机制，为消费者参与食品安全问题决策提供平台。

五是建立食品量安全诚信管理制度，引入第三方监督力量，把违法生产经营者列入失信黑名单。

2、生产经营者要坚持底线意识，诚信守法

一是生产经营者应建立食品安全制度。提供与食品相关的信息，如食品成分组成、生产日期、保质时期等。

在法国，其食品共有4种官方认可的质量标签：红色标签、特殊工艺证书、生态农业产品标签和产地冠名标签。在食品标签上，除了产地、成分、口味、制作工艺、生产日期、有效期、荣获奖项、价格等基本内容，还能提供很多其他信息。）

二是建立食品安全追溯体系，使食品的生产全过程都可追溯。

在德国，消费者可以在商店通过电脑查询商品追溯码上的信息，清楚地知道手中的肉肠是哪个地方哪个企业生产的，甚至动物由哪个农场饲养和提供的。一旦出了问题，就可以迅速地追溯责任。

三是建立行业自律公约，清除害群之马。要发挥好食品行业协会作用，加强行业自我管理、自我评价、自我监督，不要让一粒老鼠屎坏了一窝粥。像之前发生的国产奶粉事件的家训就十分深刻。

3、消费者要尽责自救

消费者是食品安全的最后一道环节，所以消费者不能坐以待毙，必须有所作为。

一是提高认知水平。消费者要理性消费，不过分追求食品的外观和口感，如面粉越白越好，木耳越黑越好，西瓜越甜越好。

二是提高自我保护水平。不贪图便宜，不买来路不明的食品，管住自己的嘴。

三是提高参与意识。积极参与食品安全的宣传、教育和风险交流，抵制和举报假冒伪劣食品，使危害消费者健康的食品企业失去市场、自然淘汰。

（作者：陈莺强 福建省委党校、福建行政学院第94期处级干部社会班学员、福建侨报社社长、总编辑） 

(责编：陈楚楚、张子剑)

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