2018-07-16 15:40:14     华夏经纬网

　　“民以食为天，食以安为先。”为了广泛倾听民声、汇集民智，并接受群众监督，今年6月30日，由长春市食品药品安全委员会办公室举办的长春市创建国家食品安全示范城市“百万民众献计”调查问卷正式上线。截至7月10日10时，10天时间，已收到有效答卷24065份，并收到19177条关于食品安全的建议留言。

　　现有调查数据显示：肉及肉类制品、食用植物油、菜位居长春市民最关注的食品安全问题之首。同样，与孩子息息相关的校园及周边食品安全问题也是人们关注的重点。

　　问题一：谁最关心食品安全问题？

　　中青年最关心，占比近半数

　　从参与调查者的年龄结构分析，最关注食品安全问题的人群集中在36~50岁之间的中青年，占参与人数的48.16%。这一年龄段的人群基本上“上有老下有小”，所以更关注食品安全问题，尤其关注子女的食品安全和父母的健康问题。

　　其次，关注食安问题的人群集中在21~35岁之间，占比34.88%。对食品安全问题参与度较低的是20岁以下的青少年，仅占参与人数的9.85%。51岁以上参与者占调查人数的7.11%。

　　问题二：最关心哪些食品的质量安全？

　　肉、油、菜等最受关注

　　百姓最关心哪些食品的质量安全？调查数据显示，肉、油、菜等日常消费食品的质量安全是长春市民关注的核心。其中，肉类及肉制品质量安全问题排名第一，关注者比例达到80.54%。

　　肉类及肉制品安全问题关注度为何居于榜首？中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员、法学博士孙娟娟表示，我国已成为世界第一的猪肉生产和消费大国，群众关注度自然高，此外，这些年发生的多起食品安全事件强化了消费者的肉类食品安全风险意识。

　　长春市食品药品监督管理局食品生产监管处处长刘金鑫表示，国家重视肉类及肉制品的质量安全问题，并提出解决肉类食品质量安全的措施和建议，努力构建食品安全长效监管体系，从源头上确保肉类食品质量安全。正规肉制品生产厂家的生产流程，均有监管部门多重严格的检查和审核，国家规定，用于生产的肉类必须提供瘦肉精检验合格证明，因此，正规厂家的肉制品的安全问题并不明显。

　　食用植物油的质量安全问题关注度排名第二，有15669人关注，占比65.11%。刘金鑫表示，食用植物油一直是监管部门近几年的工作重点，每年抽检显示有几个问题。比如，以浸出油冒充压榨油。压榨油是没有溶剂残留的，通过检测食用植物油中的溶剂残留项目可检出是否为浸出油。有些厂家在分装时将浸出油标注为压榨油或笨榨油，结果检验其溶剂残留超标。

　　除了肉、油、菜等日常消费食品外，高达64.77%的参与者关注校园周边小食品的质量安全问题。单价为0.5元左右的调味面制品（辣条）、豆制品、肉制品、水产制品、膨化食品等小食品因价格低廉，口感辛辣刺激，受到儿童、青少年青睐，特别是在农村地区更受欢迎。长春食品药品监督管理局食品流通监管处处长芦国斌表示，长春市每年都会定期清查校园及周边这些“五毛食品”。

　　另外，45.06%的参与者关注水产制品的质量安全；40.64%的参与者关注薯类及膨化食品质量安全；有38.5%的参与者关注现场制售饮品的质量安全；37.68%的参与者关注火锅调味料；35.2%的参与者关注发酵面制品的质量安全。

　　问题三：最想严查哪些食品加工企业？

　　肉制品、植物油、添加剂企业位列三甲

　　与上一问题相呼应的是，高达76.33%的参与者最想严查肉制品生产加工企业；67.71%的参与者最想严查食用植物油生产加工企业；68.27%的参与者最想严查食品添加剂生产加工企业。这组数据显示，肉制品、食用植物油、食品添加剂列为长春市民关注的食品安全问题前三甲。这组数据可以为监管部门进一步明确方向，对百姓最关注的领域加大监管力度。

　　另外，60.1%的参与者最想严查辣条等调味面制品的生产加工企业。最想严查乳制品和豆制品生产加工企业的分别为55.49%和48.02%，还有23.65%的参与者希望严查白酒生产加工企业。

　　问题四：最关心哪些环节的食品安全？

　　校园、农贸市场、饭店等排在前面

　　“您最关心哪些环节的食品安全？”调查数据显示，校园及周边、农贸市场和饭店等环节的食品安全成为百姓关注的焦点。其中，校园及周边食品销售环节安全的关注度最高，占比为60.76%。

　　加强校园及周边食品安全始终是长春市食药监部门监管工作的重点。长春市食品药品监督管理局餐饮服务监管处处长周福云表示，长春率先在国内提出“校长作为学校食品安全第一责任人”的概念，监管部门对学校厨房采取全覆盖检查。2014年，长春市开始校园“阳光厨房”试点工作，要求学校厨房自查30个项目。目前长春市市属学校“阳光厨房”已达70%，今年年底至少完成80%的目标。此外，长春市今年免费为30家校园的“阳光厨房”打造升级为“信息化阳光厨房”，即家长可以通过手机APP看到学校厨房操作全流程，真正实现全程监控。目前已完成升级的有11家。

　　关注农贸市场食品安全的有14154人，占比58.82%；关注超市食品安全的有12144人，占比50.46%。可见，人们对超市食品安全的信赖程度要高于农贸市场。

　　关注饭店食品安全的有13792人，占比57.31%；关注生产加工企业食品安全的有13265人，占比55.12%；关注种植（养殖）基地的有9944人，占比41.32%。食品从种植（养殖）至餐桌，要经历种、养、生产加工、流通销售等诸多环节，从数据可以看出，近六成参与者关注食品生产加工及销售流通环节的安全问题，超过四成参与者则关注食品安全源头问题。

　　有40.42%参与者关注网络食品销售安全。同时，有市民在调查中提出建议：“加大网络餐饮管理力度，网上订餐这方面，顾客对餐馆的环境卫生、食品卫生情况一无所知，希望有关部门可以提高抽查频率，也提高处罚力度。”

　　对于群众关注的网络餐饮服务食品安全问题，监管部门一直在积极应对。长春市食药监局于2016年开始对网络订、送餐行为进行专项整治，近两年，共查处网络餐饮服务案件562件，约谈网络餐饮服务平台16次。

　　长春市食品药品监督管理局餐饮服务监管处处长周福云表示，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》已于今年1月1日起施行，1月16日，长春市食药监局召开网络餐饮服务食品安全监管暨新法培训工作会，对包括美团点评集团、饿了么、百度外卖等在内的网络餐饮服务第三方平台负责人进行约谈，除对新《办法》进行详细解读外，还宣布了长春市网络餐饮服务食品安全专项整治工作，并公布了具体监管工作方案。

　　目前长春市共有餐饮服务单位23869家，主要的网络餐饮服务第三方平台提供者有美团外卖、饿了么、百度外卖等，入网餐饮服务提供者15797家，占全市餐饮服务单位的66.2%。除了对第三方平台的宣传与培训，监管部门还开展了“骑手培训”，强调“无证不送”，同时请骑手对餐饮机构进行监督。

　　长春市食品药品监督管理局会继续加强与第三方平台之间信息交流和联合管理，加强和完善入网餐饮服务提供者进入及退出机制，确保线上线下餐食服务同标同质。目前，长春市正在构建智慧监管平台，通过大数据、互联网+实现对网络餐饮安全的闭环监管。

　　问题五：在饭店吃饭最关心啥？

　　关心环境卫生和食材是否新鲜

　　去饭店就餐，人们最关心的食品安全因素有哪些？此次调查显示，环境卫生、食材新鲜程度和餐具清洁度成为重中为重。饭店餐馆不只要满足人们的味蕾，食品的安全卫生更加重要。

　　80.22%的参与者关注饭店的环境卫生；79.09%的参与者关注饭店的食材是否新鲜；72.38%的参与者关注饭店的餐具清洁度；69.5%的参与者关注饭店炒菜用油的质量与安全。

　　“把厨房亮出来、进行阳光操作”是消费者的迫切要求，也是实现企业自律、公众监督的有效手段。2012年，长春市开始“阳光厨房”试点工作，2016年，长春市食品药品监督管理局下发了《长春市餐饮服务单位“阳光厨房”建设实施方案》，一直在积极推进“阳光厨房”的改造和建设，努力实现“明厨亮灶、阳光操作”。

　　62.48%的参与者关注饭店里添加剂的使用情况。近年，一些餐饮机构为了追求菜品的色香味，不惜添加提鲜、增味、防腐等功能的添加剂，食客损失的是健康。

　　孙娟娟分析认为，合理使用食品添加剂，有助于延长食品保质期限，改善食品风味。同时，当诸多食品安全事件都是由于滥用化学物质所致时，也增加了消费者对于食品添加剂使用情况的担忧。我国在规制合理使用食品添加剂方面，既有法律的一般性要求，也通过国家食品安全标准明确食品添加剂的使用范围和使用剂量。

　　长春市食品药品监督管理局食品生产监管处处长刘金鑫表示，监管部门对企业采购、生产全流程监控，尤其是严格检查其生产投放记录来监控其添加剂使用是否超标。此外，企业采购添加剂需要提供许可证等相关材料。

　　另外，57.33%的参与者关注饭店服务人员的健康状况；49.18%的参与者关注餐厨垃圾无害化处理。

　　“世间万物，唯有美食与爱不可辜负。”吃得更安全、更放心是每个人最真切的期冀。

　　问题六：购买食品时最关注什么？

　　食品保质期是消费者衡量安全的硬指标

　　购买食品时，人们最关注的是食品保质期问题。此次结果显示，86.26%的参与者最关注“销售的食品超过保质期”；69.05%的参与者关注“食品生产日期不清晰或容易擦掉”等问题。可见，人们对食品保质期的认知度普遍较高。

　　64.01%的参与者关注“生鲜肉胴体上没有检验检疫戳记”问题；63.29%的参与者关注“食品加工、包装地、贮存等场所环境不整洁”问题；58.99%的参与者关注“食品有异特或异常沉淀物”问题；56.58%的参与者关注“直接入口食品裸露销售”问题；45.97%的参与者关注“进口食品无中文标签”问题。

　　问题七：购买保健食品最担心什么？

　　最担心被虚假宣传误导

　　消费者购买保健食品时，最担心的是受虚假宣传的误导，此次调查结果显示：有78.23%参与者对保健食品的虚假宣传表示担心。

　　担心在保健食品中违法添加药物和非法添加化学物质的占比均超过七成，分别为74.84%和73.23%。还有67.57%的参与者担心买到手的保健食品无正规生产厂家、无合法资质；54.28%的参与者担心以食品充当保健食品去销售。

　　长春市食品药品监督管理局保健食品化妆品监管处处长迟晓林表示，正规厂家生产的正规保健食品是有质量保障的，2015年-2017年长春市对保健食品的抽检结果都比较好，很少发现质量问题。关于保健食品的虚假宣传问题有多方因素，针对这种情况，该部门从2016年开始开展“科普进社区”活动，广泛宣传药品与保健食品的区别等。对于容易有添加物问题的降糖、降压、补肾壮阳、减肥、助睡眠等七类保健食品一直是监管部门抽检的重点。如果非法添加药物或化学物质，则已经构成犯罪。

　　问题八：最希望哪些方面加大工作力度？

　　“严厉打击食品领域违法犯罪”排首位

　　百姓最希望监管部门在哪些方面加大工作力度呢？高达83.3%的参与者最希望在“严厉打击食品领域的违法犯罪行为”上加大监管力度。

　　长春市食品药品监督管理局稽查处处长张宝山表示，食品安全违法案件办理是食品安全监管的最后一线防线，绝对不能突破。今年上半年涉及的食品安全案件1050件，“创城”工作要求，案件查办率100%，“国抽”“省抽”不合格报告书处置率100%，行政处罚案件公开率100%。目前，正在构建“行刑相接”工作机制，即长春市食品药品监督管理局和长春市公安局食品药品犯罪侦查支队建立市级和区级的“点对点联动”，“人对人”接洽，提高食品安全违法案件的查处效率。

　　今年，长春市工商、食药监等32个部门以联合签署备忘录的形式推行“联合惩戒”，“联合罚戒平台”已于今年7月1日正式上线运行，录入失信信息86条，涉及食品企业6条。涉及食品安全方面的犯罪将记入“联合罚戒平台”，记入企业工商档案，进入企业信用体系，形成“一处违法，处处受限”的格局。

　　80.65%的参与者希望加大食品安全监督抽检的力度；64.55%的参与者希望强化日常监管；60.35%的参与者希望加强食品安全科普宣传工作；58.58%的参与者希望及时解决投诉举报问题；还有51.22%的参与者希望及时澄清食品安全谣言。

　　问题九：最希望通过哪些渠道获得食品安全常识？

　　选择微信、微博的占比超七成

　　人们希望通过哪些渠道获得食品安全科普常识呢？71.15%的参与者希望通过手机微信、微博获得此类信息；63.72%的参与者希望通过网络渠道；63.2%的参与者希望通过电视了解；47.44%的参与者希望社区（村）搞食品安全宣教活动；44.94%的参与者希望通过食品安全课程了解；

　　选择报纸杂志、户外广告、广播等渠道了解食品安全常识的分别占43.25%、38.51%和36.22%。

　　“百万民众献计”调查还希望参与者写下需要解决的食品安全问题，提出相关建议。调查问卷系统已收到19177条市民留言：

　　“加强法律对食品安全违法行为的惩处力度，建立全国性的食品安全网络追溯机制，加强国家财力、物力、人力在食品安全方面的投入。”

　　“建立网络扫码查询，识别系统，保障销售渠道食品安全。”

　　“解决在蔬菜水果种植销售过程中使用化学制剂问题。”

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　　也有群众表达了对监管机构的鼓励：“为所有参与艰苦创建工作的同志们点赞！你们辛苦了！”

　　希望越来越多的市民参与“百万民众献计”调查问卷活动，为食品安全提出自己的宝贵建议。

来源： 新华网