由于2018年全面的机构改革以及涉及新业态的相关新发展，有必要启动《食品安全法》修正，对部分条款进行修改。关于平台责任，《食品安全法》和《电子商务法》两法存在一定出入，建议前法比照后法修改。《食品安全法》规定平台的罚款区间是五万元以上二十万元以下罚款。《电子商务法》则规定了两档：五万元以上五十万元以下；五十万元以上二百万元以下。如果将《电子商务法》看成一般法，将《食品安全法》看成特殊法，对于食品电商平台，最终适用五万元以上二十万元以下罚款，这显然罚不当过。建议《食品安全法》比照《电子商务法》幅度范围进行修改。另外，关于概念设定，由于《电子商务法》刚刚通过，启动修改不太可能，而且对本法概念的修改将牵一发动全身，所以建议《食品安全法》将基础概念进行修改，统一用电子商务指代互联网新业态。

　　启动《电子商务法实施条例》的起草

　　对于两法之间涉及的大小“经营”概念问题，对“经营”进行狭义定义，这使得《食品安全法》对平台责任设定更具备科学性，所以不建议对《食品安全法》中的“经营”比照《电子商务法》修改，而应该保持其原样。但同时，为了更好的协调两法的关系，建议启动《电子商务法实施条例》的起草，对涉及电商平台及平台内经营者的共同的模糊义务条款，做更清晰的界定，进一步确认各自边界。从而缓解两法因为大小经营概念，导致可能在适用法律上的矛盾冲突等困难。

　　（作者系广州大学法学院食品药品法研究学者 肖平辉）

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