1月12日，“新食力·新机遇”新京报2016网络食品消费蓝皮报告暨中国食品电商发展研讨会在京举行。来自行业协会、学者、电商企业代表，就网络食品监管的困境以及行业发展的前景，为网络食品安全把脉，给出有前瞻性的建议。

　　新京报传媒责任有限公司执行总裁张学冬致辞表示，这是新京报第三次举办跟食品电商相关的研讨会。2015年生鲜电商研讨会关注行业机遇，2016年6月全国食品安全宣传周举办首届中国互联网+食品高峰论坛。而从此次2016年度消费蓝皮报告来看，网上食品安全风险仍然存在，部分热门网络食品不符合国家相关标准，消费者的满意度还有进一步提升的可能。

　　针对网络食品监管的现状，国家质检总局原总工程师、中国质量万里行促进会会长刘兆彬在主题发言中特别提到社会共治的重要性，并建议建立责任利益相对称的绿色产业价值链，实现食品安全与经济效益的共赢。商务部市场运行调控专家、中国食品(农产品)电子商务研究院院长洪涛展望网络食品的规模和前景提到，2016年网络食品已高速增长至2200亿元，“品牌化、品质化”将成为产业升级的驱动因素。

　　会上还发布了新京报《2016网络食品消费蓝皮报告》，并揭晓2016网络食品测评优质电商榜单。

　　主题演讲

　　刘兆彬 网络食品监管亟须社会共治舆论共治

　　国家质检总局原总工程师、中国质量万里行促进会会长刘兆彬在研讨会的主题发言上表示，目前网络食品安全监管在法制层面基本实现“有法可依”。但在具体监管机制上还存在监管模式顶层设计不顺、行政监管能力不足、具体监管机制不完善三大问题。而网络食品安全监管更需要充分发挥以“问责”为核心的社会共治作用。

　　网络食品监管存在三大不足

　　刘兆彬说，新《食品安全法》、《消保法》、《网络食品安全违法行为查处办法》等一系列法律法规，对网络食品这个新生业态已做出了相应规定。但在法制层面、监管体系上仍存在三大缺陷和不足。

　　他认为，一是监管的体制仍不顺。目前食品监管仍是“九龙治水”，食药、质检、农业、卫生、商务、工信等多部门都在管，并且机构改革方向不明朗，全国60%左右的县质检、工商、食药三合一了，出现“上下不对口、法律不对口”问题。甚至在执法文书、执法服装上都不统一，各地法律也还不完全统一，仍有十几个省没有判定对小作坊、小摊贩的法规办法。

　　二是行政监管力量不足。“国家食药监系统只有9万人，却要面对几十万家食品生产企业、几百万家食品流通和餐饮企业和几亿人的农产品生产者。执法力量不足、检验检测、信息化、可追溯系统等不能满足高标准的监管需求，也是一个客观现实。”

　　三是机制还不够完善。现行法律法规对三个问题没有解决：没有很好地设计出社会共治的完整法律体系;对食品安全投诉、纠纷处理机制不够高效，仍存在投诉难、举报难、处置难、调解难、问责难;“重管制轻激励”，缺乏对好的网络平台在财政、税收、政府采购、贷款、审批等环节的奖励机制。

　　保证社会问责体系落到实处

　　对此，刘兆彬着重建议，应建立和完善以问责为核心的社会共治体系，同时建立公开透明的舆论共治体系及责任利益对称的绿色产业价值链。

　　刘兆彬表示，“问责”是社会共治体系的核心，应充分发挥我国60多万家各类社会团体和社会组织的作用来问责、投诉、举报，“必须有架构、体系、机制、法治保障问责落实到实处”。