《报告》由中国应急管理学会、中国矿业大学、社会科学文献出版社联合发布，共有9篇专题报告。分别涉及中国城市自然安全感、治安安全感、食品安全感、交通安全感、医疗卫生安全感、生态安全感、公共场所设施安全感、社会保障安全感、信息安全感，并提出应对措施。

本报讯 赵永恒 记者黄官国 发自上海 中国大陆31个直辖市和省会（首府）城市的公众食品安全感情况公布。12月15日发布的《公共安全感蓝皮书：中国城市公共安全感调查报告（2018）》显示，食品安全感位列全国前三位的城市依次是上海、广州和武汉。西宁、哈尔滨、北京、昆明、石家庄、南京和重庆等7个城市分列全国第四位至第十位。

《报告》显示，在公共安全感的九个专项调查中，食品安全感排名倒数第二，食品安全感指数偏低，显示公众对于食品安全仍然存有较深担忧。与此同时，在全国范围内，超大城市居民的食品安全感整体上高于其他城市。

上海市民的食品安全感位列全国首位的原因。研究认为，作为一座人口超过2300万的超大型城市，在发生多起食品安全事件后，上海市政府便将保障食品安全放在非常优先的位置。早在2010年，上海市政府就深刻分析了食品安全事件的根源，提出和实施“最严厉的准入、最严厉的监管、最严厉的执法、最严厉的处罚、最严厉的问责”措施。2017年1月20日，被称为“史上最严”的《上海市食品安全条例》获得通过，并于2017年3月20日起施行。在严肃立法、严格执法以及社会各方参与的背景下，上海市保障食品安全工作走在全国前列，上海市民对此表示满意，食品安全感也就高于全国其他城市。

《报告》指出，要解决食品安全问题，在借鉴国内外做法的基础上，应充分考虑我国现实情况，构建符合我国实际的食品安全问题监管体系，即在完善法律保障的前提下，形成以政府管制为主、企业自律为辅、公民与第三方积极参与的主体机制，实现食品安全“从农田到餐桌”的全过程管制。

全国居民食品安全感普遍较低。研究发现，可以从四个方面解释原因。首先，不同于其他物品，食品是人类生存与发展的必需品，倘若食品安全出现问题甚至面临危机，会引发人们深层次恐慌。食品的属性决定了安全的食品是维持人类生存和发展的最基本需要。其次，不同于其他领域的安全，食品安全领域通常面临着信息不对称问题。单凭个人和家庭，人们难以科学判断食品的真伪、优劣、品质高低。而现实中又发生了大量食品安全事件，食品安全感指数就会偏低。再次，保障食品安全不仅需要依靠商家的良心，还要依靠政府的法律和决心。民以食为天，食以安为先，保障食品的安全是政府向社会公众提供的公共物品，但目前政府食品监管体制的缺陷是食品安全事件得不到根治的重要因素之一。公众食品安全感偏低其实也反映了公众对政府食品监管效果的不够信任。最后，除了亲身经历的食品安全问题以外，公众的食品安全感很大程度上来自新闻媒体的宣传。新闻媒体在宣传食品安全知识和引导消费者饮食取向方面具有重要地位，但过度、失实和夸张的披露可能不利于消费者建立合理的食品安全信心。