通讯员 吴先锋

坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设的目的和根本原则。食品药品发展事业关系国计民生根本福祉，尤其需要加强党的领导，夯实基层党组织建设基础，更好推动食药事业高质量发展。恩施市食药监局始终坚持党建与业务融合发展理念，紧紧围绕全市中心工作要求和食药事业发展需要，充分发挥基层党建优势，通过下好“食药安全·民生根基”党建品牌建设“先手棋”，着力打造“履职尽责争先品牌”“省级食品安全城市创建品牌”“食品药品产业发展品牌”“精准扶贫攻坚品牌”等四大品牌，为食药事业高质量发展新局面的打开提供核心支撑。

着力打造“履职尽责争先品牌”，把好三大关口，建强服务管理队伍

为切实解决党员干部干事创业积极性不高、能力不足的问题，着力打造基层党建“履职尽责争先品牌”，把好三大关口，建强服务管理队伍，为食药事业发展提供强大的智力支持。

把好思想关。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实抓好党的十九大精神、党内政治生活准则、党内监督条例等政策法规的学习贯彻，不断打牢理想信念根基。同时创新学习方式，通过规范开展“支部主题党日”、送党课下基层、党员干部“五进”（进农村、进社区、进学校、进企业、进市场）等活动，引导广大党员干部在田间地头感受农村新变化，在企业车间体会人民群众对饮食用药安全的新期盼，在革命烈士的先进事迹中回望初心、坚定信念，切实树立正确的价值取向。

把好能力关。通过深入开展大学习、大交流、大培训、大比武、大考核系列活动，不断提高党员干部业务素质，促进服务管理队伍职业化和专业化。近年来，先后开展全系统干部职工业务培训、建党97周年食品药品监管业务知识大比武、全市“四品一械”交叉大检查、全市食药监系统食品监管现场观摩等系列活动数十场，累计培训干部职工2000余人次。全局建立了“能上能下”鲜明的用人导向，优秀的所长能进班子，优秀的副所长能晋升所长，优秀的干部能晋升中层干部。

把好作风关。局党组全面贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，集中整治形式主义、官僚主义的“十种表现”，要求局党组成员、各食药监管所、机关各科室、稽查大队主要负责人认真履行“一岗双责”要求，坚持既抓业务又抓党风廉政建设。并建立重点工作专题研究、党组议事规则、履职尽责督查通报等制度，将作风建设抓牢抓实，有力保障了食品药品和监督队伍“两个安全”。

着力打造“省级食品安全城市创建品牌”，抓住三大环节，强化行业规范监管

为贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全工作的决策部署，满足人民群众日益增长的餐饮消费需求，以省级食品安全城市创建为抓手，抓住三大环节，全面提升行业规范化监管能力，保障食品安全。

党政同责重部署。发起餐饮业质量安全提升工程，全面推动食品安全城市创建工作。出台了《恩施市餐饮业质量安全提升工程2017—2019年行动方案的通知》，明确将餐饮提升工程作为重点工作，列入对各基层监管所和相关部门的年终考核目标，强化党政同责，全力推动。为加强组织支撑，在条件成熟的乡镇食药监管所成立党支部，暂时不具备条件的则成立党小组。目前全市有4个监管所成立了支部，13个监管所成立了党小组。这些基层党组织冲在一线，以身作则，充分发挥战斗堡垒作用，攻坚克难。

量化分级重督查。在基层党组织的参与和推动下，对辖区内食品生产企业开展风险分级评定工作，共评定618家（含取证小作坊484家），其中A级107家、B级399家、C级99家、D级13家。根据评定结果，制定了日常监督检查工作计划，强化跟踪监管，狠抓督办落实。完成食品安全监督抽样884批次，已出报告769批次，合格率92%；加强食用农产品监督抽检，全年240批次任务，食用农产品抽检完成223批次，已出报告136批次，合格率99%；完成快速检测8965批次，全年任务10200批次，完成比例达68%。

树立标杆重示范。突出抓好局机关支部与行业企业的结对共建，深入指导开展“卖放心肉菜”、餐饮服务示范创建、放心食堂、明厨亮灶、农村安全示范店等系列活动，树立餐饮质量安全标杆，引领省级食品安全城市创建。截至2018年度，创建省级“餐饮服务食品安全示范街”3条、省级餐饮服务示范景区1个、省级餐饮服务食品安全示范单位15家、省级“明厨亮灶示范店”5家、省级学校食品安全“放心食堂”17家、省级农贸市场1家、州级餐饮服务示范景区1个、州级学校食品安全“放心食堂”9家、州级餐饮服务食品安全示范单位15家、全市农村食品安全示范店170家。全市食品安全形势持续平稳向好，没有发生一般食品安全事故。

着力打造“食品药品产业发展品牌”，发挥三个优势，助推生物医药产业集群建设

四大产业集群是恩施州委七届四次全会提出的重大战略部署，其中之一就是生物医药产业集群建设。今年9月10日，恩施市出台了《关于壮大四大产业集群加快绿色发展高质量发展的实施意见》，将打造生物医药产业集群作为实施“健康中国”战略的重头戏。为配合工作推进，着力打造“食品药品产业发展品牌”，发挥基层党组织三个优势，全面助力生物医药产业集群建设，推动全市经济发展转型。

发挥政治优势。积极提高政治站位，统一思想，把生物医药产业发展作为全系统党政中心工作来抓。在全市生物医药产业发展领导小组的指导下，牵头成立工作专班，抽调2名党员干部专职负责有关工作，在乡镇办、农业、林业、卫计、发改、经信等部门的共同参与下，形成职责清晰、任务细化的责任体系，以及到“2020年，恩施市中药材标准化种植基地将达到10万亩，建成中药材生产重点乡镇6个、重点村40个、中医药康养旅游特色小镇2个，培育‘小进规’企业10家以上，实现年综合产值50亿元”的目标体系。

发挥组织优势。在全面加强生物医药产业集群建设宣传，鼓励和引导更多企业单位和个人参与生物医药产业发展的基础上，局机关支部主动对接39家食品药品行业企业，选派28名非公企业党建指导员，与企业手拉手、心连心，在共商共建共享发展中提高党建服务产业经济发展的能力，进而助推食药产业高质量发展。目前，全系统已有5家企业党支部达到“五星”要求，一大批企业纷纷参与到生物医药产业集群的打造中来，形成“众人拾柴火焰高”之势。