“月饼是季节性食品，我们与销售商有协议，在临近保质期时，卖不完的，由我们召回后转给养猪户作猪饲料。”企业主回答。

　　“对于这种召回，食药监局能监控吗?”王刚又追问四川省食药监局。

　　“我们不可能全部进行监控，一般是抽检，查销售记录。”四川省食药监局局长姚义贤解释。

　　食品安全法明确规定，食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。

　　成都市农产品中心批发市场是成都最大的“菜篮子”，全市80%的农产品都由这里批发。为了落实企业责任制，市场每年投入400多万元对入场的农产品进行自检。一入检测中心大门，就能看到一个巨大的电子显示屏正在滚动显示该市场农药残留检测情况，产品的品名、商户、销毁原因、处理结果等，一目了然。

　　检查组成员、全国人大常委会委员王喜斌指出，“食品安全问题的源头多在生产源头，像成都这样规范农产品批发市场，通过市场自查，解决了食品原料的散、乱问题，可以倒逼食品供应商注重食品安全。”

　　检查组对四川加大信息公开力度，及时公告不合格食品信息，引导公众“用脚投票”，扶优汰劣的做法给予了肯定。

　　网络订餐应由第三方平台先担责

　　如今，在手机或电脑上轻轻一点，饭菜就能送到手里。走在大街上，到处都可见百度外卖、“饿了么”等送餐小伙忙个不停。网络订餐等新兴食品业态兴起，在给消费者提供便利的同时，也暴露出第三方网络平台把关不力、无证照商家入网经营、卫生环境难以保证、送餐过程随意等监管空白。为了让网络食品交易成为老百姓用得上、用得起、用得好的服务，食品安全法将这种新业态纳入了监管范围，要求强化网络食品交易第三方平台对商家的审查义务。

　　检查组在检查中了解到，目前，许多网店没有实体店，如果没有第三方举报，监管部门就很难发现其违法行为。加之违法行为实施地、损害结果发生地不在同一区域，给判定案件管辖权、开展调查取证以及案件执行都带来了一定的困难。

　　厦门市餐饮行业协会会长贺迎芳提出，“一张订餐单就可买到食品，这是方便了，但食品安全谁来管?食品制作和运输中不安全，出了事，都不知该追究谁的责任。”

　　目前，这样的担忧，四川正在逐步解决。

　　今年3月，四川省食药监局和省通信管理局联合出台了《关于加强第三方平台网络订餐管理的指导意见》，明确规定第三方平台和入网餐饮单位均应取得相应资质，并严格按许可证规定的经营范围从事经营活动;严格准入门槛，保证服务质量。同时，要求第三方平台强化线上监管，发现入网餐饮单位有违法行为的，应当及时制止并立即报告餐饮单位所在地食品药品监管部门。

　　检查组在成都专门召开了新型餐饮和配送服务食品安全问题专题座谈会，检查组组长王晨仔细询问了一些网站网络送餐的发展情况，他对四川出台的《关于加强第三方平台网络订餐管理的指导意见》给予肯定，希望在贯彻落实新食品安全法的过程中，将网络订餐作为一个推动发展、加强食品安全管理的重点之一，扎实提高管理水平，促进网络订餐的健康发展。

　　座谈会上，检查组副组长、全国人大教科文卫委员会副主任委员吴恒提问：“你们在送餐环节如何保证食品安全?”“饿了么”是一家网络订餐平台，公司城市经理王鹏介绍，送餐员不能直接接触食品，以防二次污染。“我们曾经发生过餐馆食品安全问题，都是由‘饿了么’先行赔付。”

　　据了解，目前国家食药监总局正在研究对网络食品药品违法行为追究相关网络第三方平台开办者的法律责任，促使其切实承担起对网络食品药品经营者的资质审查，以及防范假冒伪劣、产品欺诈等行为的义务。同时，公安部也加强了对网上食品犯罪的分析研判，及时侦破了一批利用互联网针对中老年等特殊群体的食品、保健品犯罪案件。

延伸阅读：