原标题：让海门成全省食品药品最安全城市之一

我市相关单位通过定期、不定期的检查，及时发现处置食品药品销售流通过程中存在的问题。图为常乐镇检查人员正在检查。戴跃华 顾伟摄

食品药品安全是重大的政治问题、经济问题和民生问题，关系到人们的生命安全、身体健康以及社会和谐稳定。为进一步加强食品药品安全工作，不断提高食品药品安全水平，促进食品药品产业健康发展，近日，我市按照省、南通市和市委、市政府对食品药品安全工作的总体要求、方针政策，根据《海门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《南通市“十三五”食品药品安全专项规划》，并结合我市实际，制定了《海门“十三五”食品药品安全专项规划》。

昨日，记者就该《规划》进行了采访，有关负责人就重点内容进行了详细解读。

安全责任三位一体

监管执法无缝对接

《规定》指出，要进一步明确各级政府属地管理责任，构建完善的食品药品安全监管网络。按照“四有两责”要求，推动和督促地方政府落实监管职责和检验职责，配足日常监督检查、市场抽检执法、产品技术检验三类岗位，配齐具有专业知识、法律知识和工作技能的监管执法人员，配备日常检查、市场抽验、样品检验必需的设备。

健全基层监管体系，加强区镇食品药品监管派出机构建设，完善食品药品监管协管员、信息员队伍，加快形成横向到边、纵向到底的监管体系。建立健全食品安全责任制，进一步梳理和明确各级政府及其部门的食品安全监督管理职责，实行分级负责、属地管理，将食品药品安全工作纳入政府年度综合目标绩效考核，食品药品安全工作所占权重不低于3%。重点打造食品安全示范引领工程、食品药品监管队伍素质能力提升工程和食品药品安全追溯体系建设工程。推进国家食品安全城市创建工作，加大人、财、物保障力度，打响创建品牌，在全市范围建设一批食品安全示范企业、示范店、示范街；严格落实企业第一责任人责任，全面建立保障质量安全的规范制度。强化过程管理，督促企业落实良好行为规范，加大对企业持续保持良好行为规范的检查力度。督促企业健全质量安全管理机构，落实质量控制各项管理制度。

市场监督管理局有关负责人表示，《规划》还明确了推进粮油放心工程、肉菜放心工程、水产品放心工程、“菜篮子”市场放心工程、集体食堂放心工程等八大食品安全治理惠民工程。通过今后5年的努力，“从田间到餐桌”“从实验室到医院”的食品药品全过程监管机制更加完善，农药兽药残留超标、非法添加、制假售假等食品药品安全突出问题得到有效治理，检验检测、监管手段和技术装备不断改善，达到“全省一流、南通领先”水平，监管队伍素质和依法行政能力全面提升，重大突发事件得到有效控制，应急处置能力不断增强，企业自律意识明显提高，食品药品生产经营秩序明显好转，群众满意度不断提升，建成国家食品安全城市，使海门成为全省食品药品最安全、消费最放心的城市之一。

构建行业领先技术

完善高效应急处置

《规划》要求，“十三五”期间，我市食品药品安全应急处置和科技支撑水平要不断提升。食品药品安全事故报告率、调查率、处置及时率均达到100%，确保不发生源头性、区域性重特大食品药品安全事件。建成覆盖食品安全全产业链的追溯体系，主要品种生产经营企业覆盖面达到90%以上。建立完善来源可查、去向可追、责任可究的药品全过程追溯体系。全面提升食品药品安全检验检测能力，加强食品地方检测资源统筹，按照统一计划、统一经费、统一标准、统一信息发布、统一考核的“五统一”要求，落实食品检测资源的综合管理。加强食品执法监督抽检和风险评估与预警工作机制，扩大食品污染物和有害因素监测点及监测样本量，加强食源性疾病监测网络哨点医院建设，建立和完善预警信息系统和科学有效的评估方法，提高食品安全危害识别和预警能力。建立与大、中、小型企业相配套的食用农产品质量自检机制，及时发现质量问题，防止不合格食品进入流通环节。

有关负责人介绍，《规划》中指出，“十三五”期间要健全完善快速高效的应急处置体系，提高应急指挥决策能力。构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的食品药品安全应急指挥平台，并与市政府应急指挥中心对接。及时修订完善各级食品药品安全突发事件应急预案，开展应急预案应急演练，每年至少培训1次，每两年至少开展1次实战演练。不断完善食品药品安全事故报告和重大信息发布制度。督促食品药品生产经营使用单位建立事故防范、处置、报告机制。强化舆情监测监控和应对处置，树立正确舆论导向，及时回应社会关切的热点问题。建设政府主导、部门协调、全社会共同参与的应急处置工作格局。不断加强各级食物中毒流行病学调查能力建设，强化应急装备和应急物资储备，提高应急风险评估、应急检验检测等技术支撑能力，提升事故响应、现场处置、医疗救治等食品安全事故综合应急处置水平。加强专业应急队伍建设，增加专业救援和处置力量，建立完善食品药品安全专家库，指导应急处置。

推进有活力的产业发展

打造群防群控的社会共治

推进食品药品行业的发展，为企业注入活力，能进一步提升食品药品企业规范化管理，推行良好生产规范。“十三五”期间，我市食品安全工作将严格行政许可、优化工作程序，推动形成食品药品事前许可与事中事后监管互联互通、有序衔接的工作机制；通过简政放权，转变政府职能，激发市场主体做大做强、提质创优的活力和创造力；出台政策扶持措施，优化食品医药企业发展环境，推动创新政策、创新资源、创新人才向食品医药产业集聚，提升核心竞争力。此外，还要加大安全农产品品牌培育力度，大力扶持无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品；合理规划食品医药产业园区的发展布局，引导和鼓励食品医药工业企业向园区聚集，在园区内形成较为完整的技术链和产品链；大力发展安全餐饮业，充分挖掘和推广本地特色餐饮，积极引进国内外知名餐饮服务品牌落户海门充分发挥品牌企业的引领作用，促进标准化、规范化、规模化、连锁化经营，提高行业安全水平；促进医药企业创新能力提升，鼓励企业建立国家级工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室，推动建立研发机构。