四是强化法治导向。坚持有法可依、有法必依，执法必严、违法必究，加强食品法规政策研究和执法能力培训，持续推进市场监管工作法治化建设。先后起草了消费者权益保护暨投诉举报管理办法、食品小作坊管理办法、食品经营许可管理办法等一系列工作规程。组织所有执法部门学习食品安全法律法规应用，加强对自由裁量的把控，共开展12期法制培训，严格执法程序，规范执法行为，提升依法监管的能力。同时聚焦地沟油、食品添加剂、学校及幼儿园食堂等社会热点开展食品安全专项整治活动,严厉打击各类违法行为，查处食品违法案件21起，取缔无证无照业户30余家，责令整改食品经营单位120余家。

　　——福山区市场监管局借助创建食安城契机提高食品安全监管效能

　　一是完善组织领导机制。领导重视，层层落实，形成了区镇村三级监管网络。区领导高度重视食品安全工作，先后投入300多万元食品安全监管经费。区委祁小青书记在常委会上专题调度创建食品安全城市工作情况，并把创建国家食品安全城市纳入2017年度五个新突破之一，对镇街园科学发展考核中，食品安全工作占比重达到3%。李金涛区长亲自挂帅区食安委主任，多次主持召开专题会议调度、部署食品安全工作，指示区政府办督查室跟踪督导各有关部门食品安全监管措施落实情况。李建丰副区长亲自带队到莱山市场监管局参观学习并先后三次深入一线检查督导创城工作。各镇街园成立了食安委和食安办，签订了《食品安全责任书》，每个村居均设置了1-2名食品安全协管员和信息员，构建了村级食品安全协管网络。

　　一是营造大街小巷、铺天盖地的浓厚创城氛围。先后投入50多万元，不断丰富内容和形式，开展多样化和长期化创城宣传。通过烟台日报、胶东在线、大小新闻等新闻媒体播发创城新闻50余篇，在区电视台设置新闻专栏跟踪报道创城工作并每天播放公益广告。协调区内所有的商场超市、饭店、药店等利用LED屏滚动播放创城宣传标语。印刷、发放创城宣传海报12000余张、明白纸9000份，实现了食品生产经营单位全覆盖。在城区和乡镇所有主要路口、道路两侧及人流密集场所悬挂创城宣传横幅2000余条。在10处工地建筑围挡设置“食安城市”宣传画2880平方米。在各镇街、城区人口密集场所设置食品安全宣传栏17处、宣传高炮1处。通过移动公司发送宣传短信20余万条。

　　五是强化智慧导向。坚持走“智慧监管”道路，创新食品安全监管和服务方式，依托1个手机终端、4大行政服务平台，提供7项便民服务，促进“互联网+”与食品安全监管深度融合。推广使用智慧监管终端，采用食药监管APP，清晰了解有害食品药品信息,及时掌握食品药品市场动态，进行政务信息公开，强化监管信息共享，实现便捷、高效执法。同时加强行政许可、信用监管、执法办案、监督抽检行政服务平台建设，让群众通过互联网，足不出户完成注册登记、许可申请、退市追溯、诚信维权、信息查询、年报公示、综合服务等事项，大大提高了便民利民水平，用现代化的监管手段和监管设备，解决人少事多的矛盾，提升监管效能。

　　着力强化“五个导向”，提升食品安全监管内在动能

　　坚持创建成果由人民共享，纵深推进食品安全社会共治

　　发挥改革新动能 守住底线为民生

　　三是强化舆情监测，坚持不懈提高群众满意度。加强投诉举报管理和网络舆情监测。对12331、12315、12365等投诉举报平台进行统一管理，2016-2017年共受理、处置消费者投诉486件，接待来人来访167人次，接到12315投诉咨询1300余人次，接到12331投诉举报案件172件，接待食品药品投诉咨询电话700余人次，接到12365转办案件46件，亲临现场解决投诉15起，坚持回复率100%，做到事事有结果、件件有回音。同时对微信、网站、自媒体的舆情进行紧密监测和分析，安排专人负责，及时发现和妥善处置舆情事件，认真查摆舆情事件可能出现的诱因，要求职工热情对待群众来信来访，力行文明执法，建设服务型机关，对群众的意见与要求做出高效准确的回应，让人民满意度不断提高，从根本上减少负面信息出现的诱因。

　　一是强化基础导向。按照监管重心下沉的要求，不断提升基层市场监管所办公条件和监管能力。在区财政局、人社局和各镇街园等部门的大力支持下，市场监管局不断推进基层市场监管所达标建设。每个所配备了至少5名工作人员且正在组织招聘新一批编外人员。东厅、门楼、回里、清洋、福山园等所达到了320平米的最低要求，福新所和高疃所正在装修改造，等待入驻。采购了8套快检设备，配备了20多套执法记录仪、笔记本电脑等执法装备，并统一定做了制服。

　　三是强化问题导向。坚持惩防并举、预防为主，致力于发现问题、解决问题，紧紧抓住创城的短板弱项和关键业态不放松。重点围绕已上报的迎检业态名单进行排查整治，共整治饭店、食堂、商店、食品加工厂3800多家，特别是对小作坊、小餐饮、小商店逐个登记建档、补齐证照。针对关键环节和问题对从业人员进行培训，共培训了42家食品企业、56家学校及托幼机构食堂、307家饭店、23家小作坊的537名食品安全管理人员。以发现问题为导向，开展国抽、省抽、区抽三级抽检，共抽取样品2000多个批次。此外，先后三次组织开展创城督导检查，针对检查中发现的问题，及时通报，深入剖析，举一反三，加强整改，着力解决了基层监管所办公场所面积不达标，基层执法装备配备不足，小餐饮、小作坊、小摊贩主体责任落实不到位等重点难点问题。

　　四是完善质量追溯机制。发挥综合监管优势，强化落实食品生产经营者主体责任，建立健全食品生产到消费全过程无缝跟踪和监管体系。抓住创城排查走访契机，手把手指导食品生产经营单位落实索证索票、进货查验记录、“一票通”等制度，强调建立进销货台账，鼓励采用食品溯源电子管理系统，共督促指导全区2000多家创城迎检单位建立了生产、经营、销售全过程记录档案。通过加大消费者终端食品质量严查和食品抽检力度，倒逼食品生产加工和种植养殖业户加强食品安全管理，提升食品质量，提高消费者放心程度。

　　持续完善“六项机制”，构建食品安全综合治理体系

　　胶东在线5月18日(通讯员 陈俊飞)为确保人民舌尖安全，全面贯彻落实习近平总书记“四个最严”监管要求，区市场监管局高举创建国家食品安全城市旗帜，按照“强根基、抓保障、促共治、创一流”的总体思路，忠诚担当，主动作为，依法监管，依托“六项机制”和“五个导向”，建立健全食品安全综合治理体系，深入推进社会共治，提升监管内在效能，织密织牢了食品安全监管保障网，用实实在在的行动和业绩造福百姓，惠及民生，实现了全区食品安全形势平稳可控、持续向好。