从“华北粮仓”迈向“中央厨房”

我市出台支持食品工业发展的意见

本报记者杜烁

为充分发挥全市农副产品资源优势，壮大食品工业的规模和实力，促进食品工业做大做强、跨越式提升，我市近日出台《邢台市支持食品工业发展的意见（试行）》。

当前，我市食品工业主要有方便食品、肉制品、乳制品、淀粉及深加工、精制食用油、食用菌、米面加工等行业，共有各类食品加工企业3000多家，其中规模以上企业102家。涌现出今麦郎食品、金沙河面业、玉锋实业、光明食用菌等一批在国际、国内占有重要地位的龙头企业，拥有华龙、今麦郎、富岗、金沙河、绿岭、玉锋等6个驰名商标，国家级农业产业化重点龙头企业5家，省级农业产业化重点龙头企业64家。2017年，规模以上食品工业实现主营业务收入435.1亿元。

《意见》指出，到2020年，我市食品工业企业效益进一步提升，规模以上食品企业工业增加值达到100亿元以上，主营业务收入达到600亿元以上，食品工业总产值与农业总产值之比达到2:1。

品牌影响力进一步增强，力争驰名商标达到8个、著名商标达到130个，主营业务收入超100亿元的企业达到3家、超10亿元的企业达到8家、超1亿元的新兴品牌企业达到20家以上。

创新能力进一步提高，重点食品企业全部建立技术研发机构，省级以上食品研究院2家，省级以上企业技术中心9家，省级以上工程技术研究中心4家，加快食品工业产品质量、技术装备及工艺水平提升，推进企业与大专院校、科研单位开展合作，加快新产品开发。

科研管理水平进一步加强，食品工业科技研发经费占主营业务收入的比例达到1%以上，企业技术装备70%达到国内先进水平；规模以上食品生产企业达到生产质量管理规范（GMP）要求，60%以上达到危害分析和关键控制点（HACCP）认证要求，企业普遍建立诚信管理体系(CMS)。

依托区位优势和农业资源优势构建完整食品工业链条

《意见》明确了指导思想和基本原则。《意见》指出，要牢固树立和贯彻落实新发展理念，抢抓京津冀协同发展、中国制造2025等历史性重大战略机遇，依托区位优势和农业资源优势，以创新为动力，以开放为途径，以产业园区为基础，以安全为根本，积极培育龙头企业和创新型企业，提升技术装备水平，开发新产品，打造优势品牌，构建完整食品工业链条，推动我市食品工业健康、绿色、高质量发展。

坚持市场导向原则。瞄准国际、国内两个市场，打造一批高品质、高科技含量、高附加值的食品产品，加快形成适应消费升级需求的产品结构，逐步建成布局区域化、装备现代化、经营产业化的新型现代食品工业体系。加快完善公共服务、配套条件、质量安全监管体系，更好为人民群众服务。

坚持产业聚集原则。按照企业集中、产业集聚、土地集约、产业链上下游关联、资源和基础设施共享、“三废”集中治理的原则，推动食品企业和新建项目向产业园区聚集式发展、向食品集中区和食品基地发展，发挥集聚效应，推进形成集食品工业研发、设计、生产、流通为一体的产业格局。

坚持创新驱动原则。着力推进食品工业原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新及创新示范，促进创新成果产业化。发挥科技创新在食品工业发展中的主动力作用，强化企业创新主体和主导地位，吸引京津创新资源向我市食品企业转移集聚，积极采用高新技术和先进适用技术改造食品工业，提升企业创新能力，推进行业技术进步。

坚持绿色发展原则。坚持循环经济发展模式，引导企业建设绿色工厂，加快应用节水、节能、节粮等高效节能环保技术装备和清洁生产先进技术，推进食品工业节能减排，提高精深加工和副产物综合利用水平，促进食品加工制造绿色化，提高能源利用效率，实现食品工业与生态环境和谐发展。

坚持品牌带动原则。大力实施品牌战略，引导企业把树品牌、创名牌作为发展的主攻方向，支持有实力的企业开拓新兴食品市场，提高质量，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力的“新生代”品牌。引导企业保护好、利用好、发展好自身品牌优势。

坚持食品安全原则。统筹兼顾食品产业发展和质量安全，以安全促发展、以发展保安全。严格市场准入，确保食品在原料、加工、包装、运输过程中的卫生和安全，质量全过程受控。营造良好市场环境，提高食品监管能力。强化企业质量安全主体责任，加强食品全产业链质量安全管理，健全食品安全诚信自律制度。

振兴壮大优势产业培育发展辐射产业

《意见》对食品工业发展方向和重点做了进一步明确。

粮油加工业。以提高粮油精深加工制造技术为主线，全面提升精深加工能力，提高放心粮油产品的市场占有率。小麦面粉、挂面及方便面，巩固现有产品和市场，扩大方便面、挂面、专用粉等产品品种及深加工能力，开发方便食品、专用粉、营养强化粉、植物蛋白等高附加值产品。玉米淀粉及淀粉制品，鼓励采用生物工程技术延伸淀粉产业链条，开发生产维生素B12、淀粉糖、土霉素、葡萄糖、糖醇等产品及其衍生物产品；采用酸解、氧化、酯化等技术，发展变性淀粉；采用生物发酵技术发展麦芽糊精、黄原胶、甘油、有机酸和各种氨基酸等淀粉发酵产品；发展玉米蛋白粉、玉米纤维饲料、玉米油、玉米麸质饲料等玉米深加工副产品，提高循环利用水平。精制食用植物油，以花生油为重点，发展玉米油、大豆油、菜籽油、葵花籽油、牡丹籽油等加工，提高食用油品质，扩大精炼油和专用油的比重。

肉类加工业。鼓励中式肉制品传统技术与现代工艺相结合，在保留传统风味特色的基础上，积极开发生产发酵肉制品、功能性肉制品、酱卤制品等食品。大力发展低温肉制品、深加工肉制品、保健肉制品和休闲肉制品。提高副产品综合利用水平，鼓励开展皮毛、内脏、骨、血等副产品的综合利用。

饮料加工业。巩固现有果蔬饮料、纯净水、矿泉水、深井水饮料基础，重点发展植物蛋白饮料以及各种富含微量元素的保健型饮料、时尚运动型饮料，利用丰富的药材资源开发各种保健饮料，改进口味风格和包装技术，开发新产品。打造全国性的知名饮料品牌，重点打造今麦郎功能饮料、邢台县酸枣汁、临城县核桃露、巨鹿县金银花枸杞系列饮品、新河县纯天然苏打水、清河县山楂饮品，着力向天然绿色、健康营养型饮料方向发展。

果蔬及农副产品加工业。利用我市丰富的梨、枣、核桃、板栗、红薯、食用菌等特色农产品资源，开发果冻、脆片、果酱、果醋、干果蜜饯等特色、绿色食品。重点开发真空浓缩、微胶囊、膜分离、超微粉碎等保鲜技术，以及皮渣综合利用技术，开发生产绿色营养系列净菜产品、速冻蔬菜、脱水蔬菜新产品。加快建设有机农产品基地，推广无公害无污染新技术，提升产品品质和档次，向精、深、新加工延伸，形成食品行业新的经济增长极。

《意见》还对调味品制造业、焙烤食品加工业、乳品加工业、酒类加工业、休闲保健食品加工业等方向和重点给予扶持。

我市在积极振兴壮大优势产业的同时，还大力培育发展辐射产业。