（一）科学组织，落实责任。各级食品药品监管部门要高度重视食品生产企业“黑名单”制度建设，按照《指导意见》要求并结合各地实际，抓紧研究制定实施方案，明确先期纳入“黑名单”制度管理的范围。逐步建立全省范围内联网可查的食品企业信用信息平台，确保该项制度收到实效。在各级食品药品监管部门开展食品生产企业“黑名单”制度建设工作中，要加强内部协作配合，及时互通信息，形成工作合力；对有严重失信行为的企业，要会同有关部门，采取行政、经济、法律和社会舆论等综合惩治措施，对其依法公布、曝光或予以行政处罚；行为特别恶劣的，要坚决纳入“黑名单”并追究失信者的法律责任，提高失信成本。

　　（二）信息核查。县级食品药品监管部门可组成“黑名单”信息审核委员会，或其指定机构对黑名单信息进行初步核查。经核查后，发现存在认定的事实和证据不足、适用法律不准确等情形的，不应将其列入“黑名单”建议名单；需要纠正的，应当要求启动执法监督程序或依法予以纠正。

　　（五）批准公布。对经审核批准列入“黑名单”的企业，形成当事人的违法事实和拟公开信息的批准文件，报县级食品药品监管部门负责人批准后，通过县级及以上相关媒体、政府网站等途径对外公布。必要时，应选择在市级及以上媒体、政府网站扩大公布范围。

　　一、《指导意见》出台的目的意义、指导思想和基本原则