二是“大家建”。鼓励辖区企业建快速检测室,目前已有35家食品经营单位完成项目建设;22家农贸市场、超市每天免费为市民提供快检服务;罗芳水产批发市场成立的深圳市海吉星农产品检测科技中心“罗芳分中心”,不仅是全市首家引进专业检测机构的农产品批发市场,还引入食品安全保险和大数据平台管理制度,建立健全追溯机制,切实保障食品安全主体责任落实到位。
三是“智慧管”。建立罗湖区“1+10”综合智能管控中心,实现应急指挥、视频会务、业务展示、系统管理等功能融合。“互联网+明厨亮灶”项目和智能管控中心全面对接,全区976家200平米以上餐饮单位已纳入智能监管系统,全市首创在该项目上搭载生态环保部门的油烟在线监控功能及城管部门的餐厨垃圾收运情况监控子项目,成为“智慧监管”体系建设中模块升级拓展的有效尝试。目前,全区大部分餐饮企业实施“明厨亮灶”,辖区包括全部221所学校、幼儿园食堂在内的6000余家餐饮单位实现了后厨的“阳光化”,各街道均建成一条“明厨亮灶”示范街,街区内餐饮单位100%实施“明厨亮灶”。
四是“合力治”。食品安全治理,既需要“自上而下”的政府监管,更需要“自下而上”的民众参与。罗湖区将“社区食品安全社会共治”大项目分解为各个社区的食品安全“民生微实事”小项目,分阶段实现辖区83个社区全覆盖。通过每一个喜闻乐见的小项目开展,引导社区居民和消费者积极参与食品安全治理,普及居民食品安全知识,打造食品安全的幸福城区。
深圳特区报:罗湖特点就是罗湖亮点。据我所知,罗湖长期以来坚持扶持与打击两条腿走路,一直以来在执法力度方面也比较出色,请您介绍一下罗湖如何用最严的执法来保证食品安全?
刘智勇:随着近年来治理力度的不断加大,罗湖区食品安全形势持续好转,食品安全违法行为得到有效遏制,但滋生食品安全违法因素短时间内还难以消除,食品安全形势依然复杂严峻。罗湖区始终保持打击食品安全违法违规高压态势,切实维护人民群众身体健康,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是建队伍强素质。设立食品安全总监,组织实施食品安全监督管理相关工作。全区配备190名专业化食品安全检查执法人员,负责全区食用农产品、食品生产经营行业的食品安全监督管理工作。
二是建机制聚合力。市场监管、公安、检察等部门的沟通协作机制,强化食品安全违法犯罪案件的联合查处和移送机制。今年以来,开展联合监督检查4次,联合执法行动5次,查处无证经营食品案件40宗,共办理食品违法案件293宗,罚没款301万元。罗湖公安分局食药专业办案队伍,2018年共破获食药案件107宗,刑事拘留156人,逮捕90人;今年以来共破获食品案件40宗,刑事拘留102人,逮捕65人。
三是出重拳严整治。持续开展食品安全专项行动,加强对食品批发市场、农贸市场、超市等重点对象的日常巡查。严厉打击各类违法摆卖食品行为,加强对城中村、城市道路及其两侧和居民区等场所的日常巡查,有效净化辖区食品安全环境。今年以来,组织开展食品安全领域专项整治行动26次,通过各类专项整治有效开展,营造食品安全违法“零容忍”的社会氛围。
深圳特区报:罗湖有很多名校,有很多以“深圳”冠名,比如深圳中学、深圳小学等都在罗湖。孩子的事就是大事,罗湖在学校食品安全方面也采取了很多举措,请介绍一下罗湖管好学校食品安全的经验。
刘智勇:校园食品安全工作一直是家长关心的焦点及社会关注的热点,广大师生的食品安全保障工作是罗湖区食品安全工作的重中之重,罗湖区在做好监管的同时,着重对在校学生开展食品安全科普宣教,促进儿童食品安全意识和营养科学素养的提升,全力保障青少年儿童舌尖上的安全。
一是全市首创实行青少年儿童食品安全科普计划。“青少年儿童食品安全科普计划”是罗湖食品安全工作的创新举措与品牌活动,我们针对青少年重点打造了“五个一工程”,即:推出一个青少年儿童食品安全科普试点学校、设立全市首个校园食品安全主题科普U站、建立一支青少年儿童食品安全科普志愿者讲师团、研发一套青少年儿童食品安全科普课程、设计一套青少年儿童食品安全科普手册。“青少年儿童食品安全科普计划”自2017年实施以来,试点学校从1所扩大到目前的42所,实现了区属公立小学全覆盖,食安课程内容不断完善,让学生在游戏互动中掌握食品安全科普知识,通过学生带动家庭,提升社会大众对食品安全科普知识的认识度。
二是全面推进学校及校园周边食品安全共治。罗湖区教育、市场监管、城管和学校四方签署食品安全责任书,实行校长第一责任人制度。开展学校食品安全检察公益诉讼专项监督检查,加强校园周边开展常态化巡查执法,推进学校及校园周边食品安全治理。针对辖区老旧学校较多、食堂硬件设施基础较差等问题,从政策引导、技术指导等方面入手,全面提升学校食堂食品安全水平,今年年底前将全面实现公立学校食堂食品安全量化评A工作,切实保障广大师生的食品安全。
深圳特区报:随着食品安全监管力度越来越强,群众对美好幸福生活的追求越来越高,您肩上的担子也越来越重了。结合先行示范区总体要求,罗湖接下来如何把以前做得好的方面再深化、再提高?
刘智勇:在《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中,明确要求深圳先行示范,打造民生幸福标杆。下一步罗湖区将继续坚持以人民为中心的发展理念,认真遵循“四个最严”要求,提高全过程监管能力和全链条质量保障水平,全力保障辖区群众舌尖上的安全,全力为我市创建食品安全示范城市再立新功,努力为深圳打造民生幸福标杆走在前列勇当尖兵。
一是落实党政同责。认真贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,制订符合罗湖区实际的党政领导工作食品安全责任清单,进一步提高食品安全工作的政治自觉和责任意识,切实承担起“保一方平安”的政治责任。