原标题：立足“三大抓手”打造广州北希望之城

国道106线、京珠高速公路佛冈县城出入口与县城振兴路交汇处。

佛冈是山水园林城市、广州后花园、休闲旅游胜地、粤北山区工业强县。图为佛冈县城全貌。

　　 清远佛冈

　　 今年以来，我省振兴粤东西北战略、创新驱动发展战略以及广清一体化战略等政策进入实质推进阶段，珠三角与清远市要素资源加速流动，给佛冈县经济转型升级提供了有力保障。

　　 “十三五”时期，既是转型升级、提质增效的攻坚期，更是全面建成小康社会的决胜期。目前佛冈县作为省级现代农业示范区、省新农村建设试验区以及全市“南融北康”的要冲地带，区域发展潜力巨大，特别是多年累积的产业基础点多面广，再加上广清产业园佛冈集聚区正虚位以待，新技术、新产品、新业态、新模式都可以落地生根，增长动力转换、多元支撑发展的条件和前提已经具备。

　　 2016年是“十三五”开局之年，佛冈在今年《政府工作报告》中提出，将立足“三个定位”，贯彻“四个全面”，按照“五大理念”要求，全面落实市委广清一体化战略和南部地区加快融入珠三角行动计划，加快转变发展方式，在产业发展、城乡建设和改革、民生上实现更大突破，确保“十三五”规划起好步开好局，为全面建成小康社会打下坚实基础。 ●撰文：程浩 吴开勇

　　 落实“三个定位”打造珠三角外围交通“桥头堡”

　　 “十三五”时期是清远市南部地区加快融入珠三角、北部地区全面建成小康社会的决胜期。佛冈作为“清远融入大广州的重要对接点、全市新的重要增长极和城乡一体化发展的先行区”，未来将把着力点放在提高发展质量和效益上，打造珠三角外围交通“桥头堡”。

　　 佛冈县将通过实施新一轮交通大建设，按照“五纵三横”高速公路网规划，积极配合汕湛高速、汕昆高速、连佛高速等重点工程的规划和建设，争取轻轨线路延伸到佛冈、清佛快速路项目的落实，使广州—从化—清远—佛冈四城的城际轻轨互相连接，形成环状城际轻轨网络，打造珠三角外环真正意义上的“桥头堡”。

　　 完善县城和集聚区的路网建设，打通断头路，加快推进龙凤大道、文明路、青松路、沿江路等主干道延伸贯通工程，规划省道252线县城段改造工程，打造架构完备、功能齐全的现代化交通公路网络。此外还将力争恢复潖江航道水路工程，实现与北江“黄金水道”及珠三角高等级航道网无缝对接。

　　 未来，佛冈将打造珠三角外环真正意义上的“桥头堡”，交通和区位优势将进一步凸显，将成为清远南部新的经济增长点，引领佛冈全县实现振兴发展。

　　 着力加快产业园区建设

　　 搭建省级重大发展平台

　　 “十三五”是广东省率先全面建成小康社会的攻坚期，省委、省政府重点推进加快粤东西北地区振兴发展战略和创新驱动发展战略。

　　 创新驱动发展战略是推动佛冈发展难得的一次机遇，佛冈将加快调整和优化产业结构，强化招商选资，推动现有空调制冷、电子科技、食品饮料、新型材料四大主导产业增资扩产、转型升级，做大做强骨干企业。

　　 为做好广清产业园佛冈拓展区的合作开发工作，今年佛冈将汤塘片区开发建设列入到县委、县政府2016年的中心工作，成立了广清产业园佛冈县汤塘片区开发建设工作领导小组及六个专项工作组。据了解，广清产业园汤塘片区规划面积10.5平方公里，约15300亩，总体投入成本约56.2亿元。目前广清产业园佛冈汤塘片区项目开发条件已经趋于成熟，园区开发纳入了广清对口帮扶的年度计划，同时有众多优质储备项目为支撑。根据储备项目的来源，计划在汤塘片区建设中欧合作园、中韩合作园、海峡两岸合作园，广清产业园汤塘片区有望打造成为升级版的工业园、现代化的国际合作区。

　　 未来，佛冈将围绕产业园区建设，以产城融合为开发手段，将佛冈集聚区的石角和汤塘片区打造成产业发展新的重要增长极、广州北新兴产业集聚地，积极承接中新广州知识城、广州科学城和广州国际生物岛的主导产业延伸和配套，扎实打造佛冈工业发展载体，培育佛冈经济增长新动力。

　　 建设新型城镇化

　　 打造区域发展新的增长极

　　 根据中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，“十三五”期间，佛冈将通过做大、做强县域中心城区，加快城镇化进程、错位发展，打造区域发展的增长极。

　　 突出县城扩容提质，结合创文、创卫活动，大力开展县城内街小巷和城中村综合治理；结合产业集聚区发展，重新启动县城总体规划修编，进一步盘活土地资源，加快推进城北新区、城南新区、东建华龙新区的规划建设，完善教育医疗、交通商业等城市功能和基础设施，实现与广州城市功能的互补互联。

　　 加大农村综合改革力度，巩固“三个重心下移”和“三个整合”工作成效，重点打造3个农综改试点镇，严格落实主体功能区规划，充分发挥各镇比较优势，突出各镇发展重点，推动差异化发展。

　　 高岗镇、水头镇以“生态保育区”为目标，重点发展生态农业、生态工业和生态旅游业；迳头镇以“北部工业重镇”为发展定位，不断优化经济发展环境；石角镇以产城融合的理念，更积极主动地参与县城扩容提质，集中精力抓好广清产业园佛冈集聚区石角片区的建设；汤塘镇以休闲旅游度假集聚区及食品饮料集聚区为基础，结合新型城镇化“2511”综合试点镇建设，积极推进广清产业园佛冈集聚区汤塘片区和“温泉小镇”规划建设；龙山镇将加快新型城镇化建设，重点提升“冷冻设备制造专业镇”发展水平，利用汕湛高速公路建设契机，布局发展现代物流业。

　　 推进广清一体化建设

　　 实现“捆绑式”借力发展

　　 立足“三个定位”要求，加快对接融入珠三角，推动佛冈全面振兴发展。“十三五”期间，佛冈将抓住广清对口帮扶和两地共同利益的结合点，以合作共赢、共同发展为目标，推动产业互补、交通互联、生态共建、人文共享、社会相融的一体化发展。

　　 全力做好对接帮扶工作，健全对口帮扶合作领导小组联席会议制度，加强两地部门间的交流和沟通，深化就业、医疗、教育等多领域、多层面有针对性的对接工作。强化对接帮扶工作主体意识，进一步创新招商理念，以引进大项目和高新技术产业企业为主攻方向，重点向广州、佛山一带民营企业挖潜，着力承接“珠三角”生物制药、食品加工等产业转移，把招商引资工作和对接帮扶工作一同考虑、一并推进，全力打开招商引资新局面。

　　 未来，佛冈将紧抓广清一体化历史机遇，巧借集聚区共建和对接帮扶两大平台，实现“广清佛”捆绑式全方位借力发展，带动经济社会发展大跨越，努力成为清远融入大广州重要对接点。