“当下，转基因农产品的研发，主要控制在美国人的手上。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰表示，中国每年需要从国外购买很多转基因玉米、大豆。”国际农业生物技术应用服务组织今年4月在北京发布年度报告显示，全球转基因作物的种植面积从1996年的170万公顷上升至2015年的1.797亿公顷，20年时间取得约百倍的增长。2015年转基因作物种植面积排名前五位的国家依次为美国、巴西、阿根廷、印度和加拿大。另据数据显示，作为全球转基因作物种植和消费大国，自20世纪90年代起，转基因作物进入美国的食品供应领域，目前，美国大豆种植中的93%、玉米种植中的88%系转基因作物。

　　转基因产品迎来“春风”

　　过去一段时间，由于转基因科研、室外试验等方面之前确实存在过监管难、违法成本低的一些问题，造成管理乱象，对此，部分农业部门干部表示，希望规划出台后，转基因安全管理能够更规范、更严格，让转基因“偷种”的问题得到解决。

　　这些接二连三的规定都透露出强烈信息，我国在转基因科研以及推广应用领域的态度是极为慎重的。

　　农业部相关人士表示，有关部门将按照法律规定，严把转基因安全管理关。包括从研发、品种审定到生产流通，要防止转基因种子非法扩散;加强联合督导，在春耕、秋收等关键时节进行拉网式排查，严防非法转基因种子落地;建立绩效考核和约谈问责机制，依法追究不作为、乱作为的责任，接受公众举报，接受社会监督。

　　食品安全依然是首要问题

　　今年以来，在中央1号文件、全国两会以及农业部4月份召开的新闻发布会中，都曾提出支持转基因发展。目前，对转基因相关争论的焦点仍集中在转基因产品是否安全。然而就在8月1日，国家农业部网站公布今年第7号农业部令，对《农业转基因生物安全评价管理办法》(以下简称《办法》)进行了十一项修改，修改后的《办法》规定，根据《条例》(即《农业转基因生物安全管理条例》)第九条的规定设立国家农业转基因生物安全委员会，负责农业转基因生物的安全评价工作，并要求从事农业转基因生物研究与试验的单位是农业转基因生物安全管理的第一责任人，应当成立由单位法定代表人负责的农业转基因生物安全小组，负责本单位农业转基因生物的安全管理及安全评价申报的审查工作。从事农业转基因生物研究与试验的单位，应当制定农业转基因生物试验操作规程，加强农业转基因生物试验的可追溯管理。

　　商业化之路仍待探索

　　近期关于转基因农产品的争论可谓一波三折。8月8日，国务院在印发的“十三五”国家科技创新规划中明确表态，要加大转基因棉花、玉米、大豆研发力度，引发业界诸多关于转基因农产品商业化的思考。而就在此前的8月1日，国家农业部网站公布今年第7号农业部令，对《农业转基因生物安全评价管理办法》进行了十一项修改，对成立转基因生物安全评价委员会、加强农业转基因生物试验的可追溯管理做出了诸多规定，让在商业化和食品安全等问题上备受争议的转基因农产品迎来舆论“松绑”。

　　“大胆研发，谨慎推广”是中央为转基因农作物商用的定调。除了主管部门接连力挺外，科学界也对转基因变得更为“包容”。不久前，中国科学院院士朱作言表示，虽然转基因技术只是整个农业育种技术的一个新的方法、新的发展，此外还有很多其他的育种方法，如传统的杂交、分子标记育种、选择育种等方法，“但目前这些方法已经发挥到极致了，或者说发展的空间比较有限。而‘转基因’是目前科技含量最高的一个方法，效果也会是最好的一个方法。”

　　值得一提的是，转基因生物安全管理是为了预防转基因生物对人类健康及动植物、微生物和生态环境的潜在风险，按照《农业转基因生物安全管理条例》以及相关制度规定，从研究开始就需获得试验许可，再到田间试验、环境释放、生产性试验和安全性证书评估，每个环节都需要严格的评估和审批。

　　《办法》和《规定》相继完善和出台，外界对此的焦点仍集中在转基因产品是否安全方面。事实上，国家在转基因相关技术研发和推广应用领域，都对转基因安全评价有一定要求，“十二五”期间要求完善转基因生物培育和安全评价体系，新印发的规划中则强调建成规范的生物安全性评价技术体系，确保转基因产品安全。据国家农业转基因生物安全委员会委员、中国热带农业科学院副院长郭安平介绍，我国对转基因安全的评价体系结合了美国的强调结果评估体系和欧盟的技术过程评估体系，除了国际同行标准外，还增加了大鼠三代繁殖试验和水稻重金属含量分析等指标。“不管是从技术标准或是程序上，我国的相关安全评价体系都是世界上最严格的。”中国工程院院士、国家农业转基因生物安全委员会主任委员吴孔明说。

　　尽管美国是转基因作物的排头兵，但其面临的争议仍然不小，对此美国总统奥巴马在上月底签署了一项强制标识转基因食品的法案。根据该法案要求，食品生产商必须对产品中的转基因成分进行标注，并可以自主选择标识形式。目前，可供选择的标识形式有网址、电话号码、二维码，以及符合美国农业部标准的符号或文字，不难看出，美国也在为推动转基因作物市场化加码。“如果中国企业能够大规模将此类产品进行商业推广，将具有极大的市场前景。”胡定寰说。