保障消费者权益方面,浙江人程凯(化名)的经历颇具代表性。此前其与朋友在某景区内就餐后均出现食物中毒症状,这也让程凯和朋友在医院躺了多天。本以为维权难的程凯在住院次日就得知,商家参保的食责险将进行快速理赔。
“出院不久还没来得及回头处理,保险公司便赔付了医疗费、误工费在内的费用两万多,我们很满意,省去了纠纷麻烦。”程凯说。
在利用食责险服务食品安全监管方面,浙江有越来越多的餐饮主体对食品安全的重视与积极性正在层层提升,这无疑成为监管部门最希望看到的场景。
浙江团餐领域“大佬”、杭州速派餐饮管理有限公司,每天负责着至少20万人的吃饭问题。该公司也是浙江首批参保食责险的企业之一。
“我们是餐饮企业,不管从哪个角度看,食品安全都是企业的生命保障线,做好食品安全也是我们最大的社会责任。同时公司任何一块业务也都有保险的保障,对消费者和企业而言都可加一层保障。”其相关负责人说。
不止大企业,这样的意识也在中小餐饮单位中普及。浙江台州市海门渔家乐负责人陈米娅说:“保险让食品安全更有保障,我们在省级餐饮服务示范街,主动加一道防线也督促我们做好餐饮服务。”
而在促进保险业可持续发展方面,卢永福说,目前浙江食责险保费收入已达3000余万元,日后将更高,食责险为保险行业打开了新的市场。
对于浙江而言,这样的“多赢”现象是难能可贵的,同样其也是建立在一系列行动和付出上的。卢永福也介绍了浙江发力的四个关键。
“我们从思想上高度重视,将食责险作为社会共治重要内容,真抓、真做、真推。我们顶层设计了围绕事前、事中、事后服务体系的‘六个一’工作举措,即建立一支专兼职技术服务队伍、提交一份风险评估报告、开发风险管理平台并建立一个风险数据库、第一时间参与应急救助、制定一套简易理赔程序、设立一个公益资金项目,实现食责险化解、防范社会风险和让保险机构真正参与到食品安全监督管理中这两大目标。”卢永福说。
他指出:“部门联动则是最大保障。推动工作涉及多部门,需有效的联动平台。浙江组建了食责险试点工作联席会议办公室,由浙江省食安办、食药监局等部门及相关人员组成。大的活动一起参加,工作计划一起商讨,政策制定一起研究,其对浙江食责险顺利推进起到了组织保障作用。”
在卢永福看来,措施扎实和讲究方式方法也是浙江形成的重要经验。“食责险试点工作落地开花需要一系列的工作举措。浙江通过组织政保对接会、建立季度督查通报制度、召开经验交流会等扎实举措打下了良好基础。同时我们坚持先易后难、先公益后商业、先抓点后扩面的方式方法,也成为了取得成绩的重要路径。”他说。
值得一提的是,一年半试点时间中,浙江也创造了多个全国第一:除首部食责险微电影、创建首个省级食责险试点工作联席会议办公室并制定相关会议制度外,浙江还创建全国首个市级食品安全责任保险运营服务中心,出台首个《食责险示范性文本》并推动6家保险公司向中国保监会报备后投入使用,出台首个《食责险公益资金管理办法》及《食责险食品生产经营单位风险评估报告示范文本》。
监管部门的主导发力,也带动着食责险推广重要参与方——保险行业的主观能动性大大发挥。
以人保财险浙江分公司为例,为配合食责险试点工作,其组建了41支疾控、保险专家组成的食责险风险管理队伍,建立风险管理数据档案2000多份。该公司还依托其独有的“农网”优势,建立了村居食品安全监管信息员制度及系列管理制度。仅在台州一市就聘请2186名信息员加入到其食品安全管理体系中,起到宣传、监督等作用。
再谋新篇的“浙江态度”:步步扎实杜绝急功近利
在推广食责险的道路上,浙江的推广速度和力度引人关注,也领先全国。但用卢永福的话说:“浙江还只是开了头,虽然稍有成绩但路还有很长”。在此背景下,扎实推进、杜绝急功近利也成为了浙江未来推进工作的基本态度。
谈及浙江目前的食责险推进,卢永福表达了他的观点:“看到成绩的同时也必须看到暴露出的短板,主动补齐短板,才能更好做好试点工作。”
在其看来,此前浙江食责险推动的动力源主要为各级政府行政推动,试点工作过程中还存在着食责险在不同城市、不同食品领域中发展不平衡,保险机构相关服务未跟上,宣传尚未形成合力等不足。
食品安全关乎民生之本,也并非一朝一夕之功,对于食责险推广走在前列的浙江而言,也自然明晰这一道理。采访中卢永福强调:“我们要积极再谋新篇,但前提是脚步扎实,探索新的途径和方法,而不是服务缺失、盲目扩量。”
他指出:“浙江会继续强化共治理念、服务理念、共赢理念,以落实‘六个一’为重点、以提质扩面为目标,推动食责险试点工作健康可持续发展”。其介绍,浙江也将在“加强引导、推广文本”、“加强宣传、营造氛围”、“加强监督、强化服务”三方面继续加码。
据悉,在加强引导、推广文本方面,浙江未来将督促引导各地使用规范性合同文本、督促引导各地建立食责险公益资金项目、督促引导各地研究制定食品安全风险评估报告示范文本,强化食责险的事前风险检查工作,推进风险评估报告规范化、专业化。
而为加强食责险宣传,浙江省食安办与食药监局也将继续通过网站推送、自媒体传播、制作光盘分发等形式宣传微电影《爱的保险单》,同时通过食责险征文比赛等全新活动形式,在全社会营造关心、支持食责险工作的氛围。
“为加强监督和服务,我们既督促各地按照考核评价细则抓好工作落实,争取出台财政补助、税收优惠等鼓励性政策,并探索通过相关许可证审验查证、项目审批、评级评优等多种约束手段推动企业投保,又督促保险机构强化服务理念,建立服务体系,优化服务举措,提升服务质量,以良好的服务回馈参保单位,助力食品安全工作。”卢永福说。
谈及日后的食责险推广,作为保险机构代表的曹明华也介绍了人保财险浙江分公司的未来工作重点。他指出,作为国有保险公司,为政府、百姓分忧是企业理应承担的社会责任,公司也将在加强宣传引导的同时,加快产品改造、加强培训与互动,以助力食责险推广。