9月4日上午,全国国家级经济技术开发区电视电话会议在北京召开,会议主要内容是贯彻落实党的十八届三中全会精神,总结国家级经济技术开发区30年建设成就,交流发展经验,明确国家级经济技术开发区未来的发展方向和主要任务,推动国家级经济技术开发区转型升级、创新发展。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话,商务部部长高虎城出席并作工作报告,国土资源部副部长胡存智、住房与城乡建设部副部长齐骥、天津开发区、苏州工业园、广州开发区主要负责同志分别在会上发言。

　　汪洋副总理在讲话中充分肯定了国家级开发区30年来取得的巨大成就。他指出,设立国家级经济技术开发区是1984年邓小平倡导的,是改革开放重大创举,经过30年的发展建设,国家级开发区成为了地方发展的火车头、聚宝盆,发挥了对外开发重要载体作用,充当了体制改革试验基地,取得了巨大成就,创造了世界经济发展奇迹。　　汪洋副总理在讲话中强调了继续办好国家级开发区的紧迫性和必要性。一是构建开放性经济新体制,需开发区继续充当先行先试的探路先锋;二是培育吸引外资新优势,需开发区继续充当“顶梁柱”;三是增强创新驱动发展,需开发区继续充当生力军;四是

　　应对资源环境新挑战,需开发区充当好带动模范。　　汪洋副总理在讲话中指明了国家级开发区未来发展的方向。他指出,国家级开发区未来的发展方向,就是要“加快转型升级、实现创新驱动

　　”,要实现从追求速度向追求质量转变,实现从政府主导向市场主导转变,实现从同质化竞争向差异化发展转变,实现从“硬环境见长”向“软环境取胜”转变。　　汪洋副总理在讲话中对下一步重点抓好的工作进行了部署:一是着力推进开发区体制改革,创新行政管理体制架构;二是提高开发区在科技创新方面的能力;三是强化土地节约集约利用;四是推动绿色低碳循环发展;五是创新开发区投融资体制;六是加强开发区动态管理;七是完善开发区科学考核体系;八是研究制定吸引外资新政策;九是

　　推进开发区法律法规体系建设。

　　商务部部长高虎城在工作报告中指出,30年来,国家级经济技术开发区作为改革试验田和开放排头兵,充分发挥了窗口、示范、辐射、带动作用。特别是近10年来,开发区砥砺奋进,快速发展,已成为所在地区重要的经济增长点,有力地促进了我国经济社会和对外开放的发展。主要体现在五个方面:

　　一是带动开放型经济发展。

　　开发区坚持“以提高吸收外资质量为主”、“以优化出口结构为主”的指导方针,围绕对外开放作文章,以开放促改革促发展。2013年,开发区吸收外资和进出口占全国的比重都已接近20%。

　　二是带动产业集聚发展。

　　开发区在打造良好投资环境、引进先进龙头企业、建立产业链条、产生集聚效应等方面下大力气,逐步形成了电子信息、汽车、装备制造、化工、食品、生物医药等主导产业,在我国工业化、城市化进程中发挥了积极作用。开发区的经济总量、税收贡献在所在行政区域内占比很高,有些甚至超过50%。

　　三是带动科技创新发展。

　　开发区积极落实国家科技兴国战略,强化创新体系建设,加大创新投入力度,逐步发展成为国家高新技术研发与成果转化基地。

　　四是带动绿色集约发展。

　　一大批开发区通过产业转型升级和科技创新,不断降低能耗、物耗和水耗,大力发展环保产业,积极创建各类绿色生态园区。自2009年以来,商务部推动五家开发区先后与德国、瑞士、奥地利、法国合作建立了中外合作生态园,通过积极引进国际先进环保理念、技术和标准,促进开发区实现绿色、低碳、循环发展。

　　五是带动区域协调发展。

　　开发区在西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等区域发展战略中发挥了重要作用。2012年以来,53家开发区对口支援新疆42个产业集聚园区,16家边境经济合作区也得到开发区一对一的对口帮扶。

　　高虎城部长在报告中指出,在看到成绩的同时,也必须清醒地认识到,当前开发区在发展中也面临一些突出的矛盾和问题,需要引起高度关注。他强调,开发区正处在转型升级、创新发展的关键时期,商务部门将加强对开发区工作的指导和服务,做好六个方面的工作:

　　一是提升发展质量和水平。

　　商务部将会同国土资源部、住房城乡建设部按照国务院的统一部署,对现有国家级经济技术开发区进一步做好指导、服务和管理工作。商务部将按照国务院要求,会同相关部门从严把关,在总量控制的前提下提高准入门槛,完善审核机制,确保“国家级开发区”的含金量。

　　二是加强事中事后监管。

　　商务部将积极配合相关市场和经济执法和管理部门,加强对开发区土地节约集约利用、生态环境保护、财税政策执行、安全生产等方面的指导和监管。同时,加强对开发区出国(境)招商引资团组管理,加大对违规招商的巡查和处罚力度。对开发区不定期进行重点巡视,对问题较多的开发区,探索建立动态退出机制。

　　三是加大交流培训力度。

　　2006年以来,商务部依托国家级开发区人才培训基地,累计开展了25期培训,以中西部地区为主的开发区受训人员已超过7500人次。今后,将继续增加培训批次,优化课程设置,进一步做好开发区交流培训工作。

　　四是搭建招商引资平台。

　　商务部将按照市场化原则,努力提高中国投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会等展会论坛的实效性,为开发区提供更加专业化、国际化的交流合作平台。鼓励开发区充分利用好这些展会平台,积极开展产业对接、区域合作和国际交流,提高招商引资质量。商务部还将建立统计信息平台和投资项目库,为开发区招商引资提供支持和信息服务。

　　五是建立投资环境标准。

　　商务部将引入第三方机构,推动建立开发区投资环境国家标准,帮助开发区切实优化投资环境,提升综合竞争能力。

　　六是发挥国际合作优势。

　　商务部将尽快建立生态园国际合作工作指南和生态指标体系,加快推动一批开发区与欧美发达国家开展中外合作生态园建设。积极探索与发达国家建立国际合作创新园的路径和模式。

　　省委常委、副省长陈伟根,省经合局、国土资源厅、住房和城乡建设厅等31个中省直部门、各市(州)政府主管领导、开发区主管部门、13家国家级开发区和63家省级开发区负责人共136人在省分会场参加了会议。(省经合局开发区处)