那么第三个方面的问题，是我们讲到的食品安全，我们通常讲的食品安全，包括食品的污染、农药残留、兽药残留等等的污染和一些微生物的污染，和包括食品添加剂的违规的使用，超范围、超量的使用，影响了食品的安全性，这个和消费者的健康是有关系的。

一个问题是食品的质量问题。质量的低下，比如说我们的食品有一级、二级、三级，那么三级就是比较低下的。有高档的，有低档的。这和食品安全没有关系，是一个纯质量的问题。另外一个问题，是今天我们的主题，我们这个会议叫打假，也就是说中国常用的名词叫做假冒伪劣。那么在国际上现在比较通用的名词叫欺诈。就是掺假现在的词已经比较少用，而更多的用的是欺诈。欺诈和我们说的假冒伪劣和掺假是完全一致的。那么这两方面的问题质量的低下和掺假它的动机都是为了经济利益。也就是说，经济利益的驱动。

食品欺诈是一个全球性的问题，尽管这个问题在中国现在比较普遍，很突出。但是首先这是一个全球性的问题。当初我们的辣椒粉里面添加了苏丹红，这个实际上是从英国传过来的。那么欧洲的马肉事件，大家记忆犹新，大家可能不太知道在欧洲橄榄油的造假和欺诈是相当普遍的。当然它还是油，但是它不是深层次的橄榄油。欧洲葡萄酒的掺杂也是相当不少见的一个现象。以至于我们中国的一些科学家这几年以来一直在跟欧洲的科学家在合作，来打击葡萄酒和橄榄油造假的问题。那么中国，当然食品欺诈相当普遍。比较早的，就是2008年的三聚氰胺的三鹿奶粉的事件，我想不再展开了，而只是强调食品欺诈是一个全球性的问题。这个概念我们必须要有。

以下为演讲全文：

到了2009年食品安全法颁布，继续规定国务院卫生行政部门，要对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质的名录及检测方法予以公布，重申了黑名单的这样一个办法。所以卫生部，当时的卫生部又重新组织了专家委员会、专家单位，他的任务就是要修订可能违法添加的非食用物质的名单。重点的关注要把这样一些非法添加的这些物质的，第一，就是它是否影响健康。是极个别的，是少数的。但是还是要排在第一位的，第一位是不是影响健康。第二，是不是属于经济利益驱动。第三，是不是引起社会的重大关注。这是三个指标，在制定黑名单当中的三个指标。

人们在家里吃坏了，拉肚子，这是食源性疾病，是重要的食品安全事件。但是这不是有意的。甚至于农药残留的超标也不是农民有意的。但是食品欺诈它是有意的，是一种犯罪行为，和我们一般的食品污染是不一样的。食品污染它是犯法了，它是不合格食品，但是不能说它是犯罪。因为犯罪用今天的这个词语来讲就是进入刑法的范畴之内。这个食品欺诈的损失主要是经济损失。而相对来讲，它能够对消费者的健康造成危害的是极个别的。这句话我希望媒体正确报道，不要说陈君石教授说的，假冒伪劣食品不会对消费者健康造成危害。我不是这个意思。因为刚才讲到的三鹿奶粉，三聚氰胺，就是造成了30万的婴儿肾脏泌尿系统的结石，这是明确的健康危害。过去我们比较常见的，现在很少了，那就是用工业甲醇兑制白酒，那是造成眼睛要瞎掉的，要死掉的，当时因此而当时就在广东省还判了死刑的，用工业甲醇兑制白酒，但是从现在十分普遍的食品欺诈的事件当中来说，只有极个别极个别是对消费者健康造成危害，在多数情况之下，它是一个经济利益驱动的一种犯罪造成的损失，是经济方面为主。所以我希望这两个要正确来看待，我为什么要强调对消费者的健康它是极个别的。因为假如把这两件事情等同起来的话，那就很不一样了。因为我们没有那么多真正的食品安全事件，但是我们食品欺诈的事件在数量上是多得多。

举个例子来讲，欧洲的马肉事件刚刚发生的第一个礼拜，有不止一个欧洲政府站出来说，这不是食品安全事件。因为马肉冒充了牛肉，这是一个标签错误，不影响消费者的健康。然后这个事情继续发酵，群起而攻之，从第三个礼拜开始，所有的欧洲政府都站出来说话了，这个马肉事件是食品安全问题，我们政府要管。为什么？因为消费者的信心现在已经纳入了食品安全的范围。我们严格的来讲，中国的食品安全法或者国际上的各式各样的食品安全的定义，都没有包括消费者的信心。但是我们现在在实际工作当中，我们不能拘泥于这种经典的食品安全的定义，而必须把食品欺诈包括在内。不管它是不是会对消费者健康造成危害，哪怕是潜在的危害。

所以这些例子来说明是非常重要的。那么关键这个法律是死的，要做到这样的紧密合作，必须是有这样的食品安全的主管部门和公安检察法院，也就是说，司法部门来进行一个非常好的一个合作的机制。光是有法，刚才食药总局郭局长讲了，现在有五个部门的共同发的文件，这还是不够的，需要有一个良好的工作机制和工作的规范和工作的程序。如何联合？如何亲密无间的联合？因为这里面有食品安全的科学技术上的问题，也有刑事犯罪的问题。假如衔接不好，就有可能成为不适当的打击。因为一动刑法非同小可，是要抓人的。在这个方面我们最近几年也不是没有这方面的教训。

所以我们从食品安全的专业上来讲，我们往往不能把不安全食品和假冒伪劣食品划等号。尽管对政府监管部门来讲都是要一视同仁的要严格的打击，要严加监管。最后它的危害，食品欺诈的危害，我刚才讲到了，对消费者健康的危害是少数或者极个别的。绝大多数是经济上的损失，这是它的危害。但是我们应该看到真正最大最大的危害，食品欺诈最大的危害是影响消费者的信心。这应该说我们非常保持清醒的头脑和正确的认识这个问题。

第四，通俗的讲就是投毒，我们称之为食品的防御，这是在美国911事件以后就受到了极大的关注，那么在中国这种事件也还是时有发生。比如耗子药、灭数要的投毒，有机类农药放在速冻饺子里面，这都是大家过去都知道的。那么这一类的它的危害关键是它对健康的危害，当然在经济上食品安全问题、食品防御问题，在经济上也有问题。但是有一块这个防御就是跟恐怖有关的，利用食品作为一个恐怖。所以我想从这个方面来讲，我们可以面临的食品方面，我们四方面的问题。从食品监管部门来讲，这四方面性质不同，但是都要管。

由国家食品药品监督管理总局稽查局和公安部治安管理局指导,法制日报与广东省食品药品监督管理局、广东省公安厅、东莞市人民政府共同主办的“2016年石龙打击食品药品违法犯罪协作会议”30日在广东省东莞市召开。

法制网首页>> 2016年石龙打击食品药品违法犯罪协作会议专题>>主题演讲 中国工程院院士国家食品安全风险评估中心研究员陈君石发言发布时间：2016-11-30 12:57 星期三来源：法制网