“新《食品安全法》有些条款的处罚起点很高，像第一百二十四条，生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂，货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款。云南很多地方还很落后，有些时候发现一些小经营户卖了过期商品，但这些商户全部身家都还没有5万元，如果完全按照标准，可能会引起更大的社会矛盾，如果不依法处罚，最后追究起来，还是我被问责。”一名基层执法人员告诉记者。

“小作坊、小摊贩、小餐饮‘三小’食品和农村自办筵席历来就是食品安全监管工作中矛盾突出、安全隐患大的‘短板’。新《食品安全法》虽然对相关违法情形有处罚规定，但并没有细则，导致无法落实，到了最后，‘板子’还是会打到干部身上。”吴吉芳说。

摸清执行的难，找准职责的边（短评）

食品安全工作，关乎每个人的切身利益。要切实捍卫人民群众“舌尖上的安全”，各相关部门必须认真履行食品安全职责。

“基层工作压力太大，部分执法人员现在怕被人问责，也怕问责别人。”曲靖某县食品药品监督管理局负责人坦言问责基层一线的难处，他给记者算了一下，“在辖区内，一个监管人员直接面对的市场主体就有500多户，很容易存在监管死角，可一旦出问题，就是监管不到位。一问责，基层工作人员很容易有情绪，认为是‘背黑锅’。”

杜绝问责随意、不规范现象，问责的领导层级更高，责任链条上的每个环节都会被问责

各个环节全覆盖

据介绍，为了进一步强化食品药品安全责任意识，曲靖市研究制定了《食品药品安全党政同责地方政府负总责实施意见》和《食品药品安全监督管理工作约谈及问责办法（试行）》，正式建立起了约谈问责机制。“约谈和问责机制的建立既是一道紧箍咒，也是一种提醒。哪一种情况问责谁、怎么问责都清清楚楚，才能消除我们基层干部的‘背锅’心理。”曲靖市政府食安办主任、食品药品监督管理局局长缪应虎说。