党的十八届四中全会把依法治国作为全会的主题，提出建立社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的目标，对全面建成小康社会和全面深化改革开放具有重大意义。我们要提升认识、统一思想、积极行动，以强烈的责任感和使命感全面推进依法治县，建设法治政府。

一、必须加强组织领导。思想上重视，工作才能落实。一方面要全面推进依法行政工作领导小组，每年向县人大汇报依法行政工作进展。要通过县政府常务会议落实依法行政工作要点，把各乡镇、县直执法部门依法行政工作情况纳入县政府绩效评价体系，强力推进依法行政。同时要全面加强法制机构建设，选调具有法律专业知识的工作人员充实队伍，充分发挥各单位法制办公室在依法行政工作中的参谋助手作用。全面推行政府法律顾问制度，县、乡（镇）政府都必须选聘律师担任政府法律顾问，为政府的重大决策提供法律服务。

二、必须加强和改进制度建设。要加强执法程序制度化建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤。修订完善《淅川县人民政府工作规则》、《淅川县行政执法监督办法》、《淅川县行政执法责任追究试行办法》、《淅川县依法行政目标考核办法》、《淅川县行政复议委员会工作规则》等纲领性文件，为强化执法监督、树立政府法治权威提供制度保证。

三、必须严格公正执法。一是要严格执法培训。邀请市委党校教授和县内外知名法律专家，对全县行政执法人员进行封闭培训，严格考试。凡考试、考核不合格的，不予颁发或收回《行政执法证》。二是深化行政审批制度改革。对全县各级实施的行政许可、行政审批项目和实施主体进行全面审查清理，落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，规范审批程序。三是严肃执法责任。会同县委绩效办、一改双优办，梳理确定各执法单位的行政许可、行政强制、行政处罚等法定职责，将各执法单位的法定职权分解到执法机构、执法岗位和执法人员。

四、必须坚持依法民主决策。修改完善了《淅川县人民政府工作规则》，注重发挥政府法制机构和法律顾问的参谋助手作用。在日常工作中，凡涉及制定全县经济和社会发展的重大决策、与群众切身利益密切相关的公共政策，均通过座谈会、听证会、讨论会等形式广泛向社会征求意见，扩大群众参与度。凡涉及城市拆迁、土地征用、企业改制、房产开发和矿产资源开采整治等重大具体行政行为，均交由县政府法制办或县政府法律顾问团进行合法性审查，未经合法审查或审查不合法的，一律不得作出决策，确保政府决策的民主化、科学化和法制化。

五、必须全面推进政务公开。推进行政权力行使依据、过程、结果公开，加大政府信息公开力度。以《政府信息公开条例》为抓手，致力推进政务公开，打造电子淅川、数字淅川。加强各单位法定职权的清理，将全县乡镇（街道）和行政执法及公共企事业单位全部纳入政务公开体系，通过淅川政务信息网，各单位的执法依据、执法程序、执法事项和县政府规范性文件以及行政复议案件全部实现公开查询，充分保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

六、必须强化监督和问责。对财政预算决算、“三公”经费和行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招标投标、生产安全、征地拆迁等重点领域，加强行政监察和审计监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督，注重发挥政协监督、网络监督、新闻监督等民主监督形式的作用和优势，建立有效的立体监督网络，形成监督合力。严格行政责任制度，严管执法队伍，成立县政府行政执法投诉举报中心，全面受理群众的执法投诉，联合纪检委纠风办积极开展行政执法联合检查，从严查处违法执法和执法扰民行为，督促、约束政府机关和工作人员依法行使职权和履行职责。

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