（二）信用体系将进一步建立健全。

　　《意见》指出：“全面推进农村信用体系建设。”要求将把食用农产品的种植养殖企业（或农民个体）全面纳入信用体系管理，对《食品安全法》第一百一十三条：“县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新；对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次，对违法行为情节严重的食品生产经营者，可以通报投资主管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构。”等规定进行有效、具体的指导补充，将食用农产品种植养殖企业、食品生产经营企业中不诚信者均纳入信用平台，进一步建立健全了信用惩罚体系。

　　市场管理体系将进一步完善

　　（一）能力建设将进一步完善。当前，全国各地食品药品监管机构未能统一，有的是原工商、质监、食药监三部门整体合并，有的是原工商、质监、食药监、安监、商务等多部门合并，有的是各自为政不合并。在对待基层监管机构工作人员的待遇上各地也不统一，有的是监管所所长为实职副科级，有的是正股级等等，针对当前监管机构万象，此次《意见》明确指出：“加强基层监管机构能力建设，培育职业化检查员，扩大抽检覆盖面，加强日常检查。”这预示着统一的食品安全监管体系能力建设已提上议事日程。

　　（二）食品工业社会保障体系将进一步完善。

　　《食品安全法》第四十三条第二款明确规定：“国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。”《意见》也明确指出：“加快推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制建设。”同时，《意见》还指出：“完善农业保险制度。把农业保险作为支持农业的重要手段，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平。积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种。探索开展重要农产品目标价格保险，以及收入保险、天气指数保险试点。支持地方发展特色优势农产品保险、渔业保险、设施农业保险。”《意见》关于完善食品和农业保险的要求，使食品工业从“食用农产品—食品生产经营—消费者”整个产业链条被保险业全覆盖，对食品生产经营企业、消费者权益保护等均起到积极的作用。

　　标准化建设将进一步推进

　　（一）检验检测能力建设将进一步推进。

　　《意见》指出：“健全风险监测评估和检验检测体系。”要求强化现代农业科技创新推广体系建设，扩大食品抽检覆盖面，强化动植物疫情疫病监测防控和边境、口岸及主要物流通道检验检疫能力建设，严防外来有害物种入侵。标志着在目前食品检验检测能力建设上将新建、升级、改造、扩能一批等与食品有关的检验检测机构，一些新设备、新技术将运用到食品检验检测之中，以适应新形势下食品检验检测工作的需要。

　　（二）食用农产品和食品的质量标准将进一步推进。

　　《意见》指出：“加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。”要求创建优质农产品和食品品牌。继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场（小区）、水产健康养殖场建设。《意见》还明确要求：“加强标准体系建设。”这预示着食用农产品中的农药兽药残留、食品生产经营、农业标准化园区（含养殖小区）建设等标准在现行标准的基础上将进一步提升，促使中国食品工业提高国际市场竞争力，生产出更多的符合国际标准又具有竞争力的知名品牌的民族食品。

　　2016年中央一号文件，对具体实施中央国民经济和社会发展第十三个五年规划，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会提供有力的政策指导，作为参与管理与建设农民增收致富的关键环节之一——食品工业链的食品安全监管部门责任重大、任务艰巨，必须牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移地执行党中央的“三农”政策，努力开创包括食品安全工作在内的农业农村工作新局面，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利面作出应有的贡献。（宜宾市宜宾县食品药品监督管理局 邓代荣 陈琰 赵宁 供稿）