国家食品药品监督管理总局稽查局副局长刘景起发言(3)
第三部分就是关于两法衔接办法的实效和存在的问题。总局、公安部、高法院、高检院、国务院、食安办等部门联合发布食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法后，全国各级食品药品监管执法人员始终紧紧围绕查办案件这个核心，克服重重困难，加强对重大案件查办工作的组织协调，加大对两法衔接工作的推进力度，取得了一定的成绩。
以下为演讲全文：
由国家食品药品监督管理总局稽查局和公安部治安管理局指导,法制日报与广东省食品药品监督管理局、广东省公安厅、东莞市人民政府共同主办的“2016年石龙打击食品药品违法犯罪协作会议”30日在广东省东莞市召开。国家食品药品监督管理总局稽查局副局长刘景起以“强化两法衔接，共同打击食药违法犯罪”为题作了演讲。
我的介绍情况大致分为四个部分，第一部分，是办法起草的背景和过程。一，党中央国务院对推进两法衔接工作提出了明确的指示和要求，党的十八届四中全会明确指出，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检查机关、审判机关信息共享，案情通报，案件移送制度。坚决克服有案不移，有案难移，以罚代刑等现象。并将此项工作列入了中央深化改革的重要内容，其中涉及食品药品领域行政执法与刑事司法衔接的工作，明确由食品药品监管总局和公安部牵头。有关成员单位共同推进这项工作，2015年2月，中央印发了关于全面深化公安改革若干重大问题的意见外，其中第80项改革项目明确要求完善案件移送标准和程序，推动建立公安机关与其他行政执法机关和检查机关、审判机关信息共享案情通报，案件移送机制，健全权责明晰，运转规范的行政执法与刑事司法衔接机制。
在取的较好成绩的同时，还应该看到，目前两法衔接工作还依然存在着相关的问题。一是各地进展不太平衡，有的地方食品药品监管部门公安机关认真落实办法，加强协作配合，两法衔接工作较为顺畅，打击食品违法犯罪成效显著。但也有一些地区对两法衔接工作的重视程度还不够。部门之间尚未建立良好的协作协调配合机制。办法中规定的案件线索的通报，案件信息发布前，沟通协调，涉案产品的检验认定等各项制度，落实的不到位，部门之间的合力尚未取得充分的发挥。二是司法解释中有关标准方面有待于进一步的明确，目前对于足以造成严重食物中毒事故，以及还有严重超出标准限量的制定微生物、农药残留、兽药残留、重金属等，这些涉嫌犯罪形成的认定，还缺乏明确的标准。这个导致了各地在对涉嫌犯罪案件移送标准的不一致，甚至出现了同一类型的案件有的地方追究了刑事责任，有的地方只进行了行政处罚。严重影响了法律的权威性和严肃性。三是一些食品安全涉及的违法添加物质尚无解决方法。新的违法添加物或者旧的违法添加物在新的食品品种中不断的出现。食品安全标准目前尚无法涵盖所有的非法添加物质。在案件查办过程之中，经常出现违法添加物质没有检验标准，没有标准的检验方法，没有检验机构。
战士向前进
法制网首页>> 2016年石龙打击食品药品违法犯罪协作会议专题>>主题演讲 国家食品药品监督管理总局稽查局副局长刘景起发言发布时间：2016-11-30 15:49 星期三来源：法制网
三，完善了重大案件联合督办机制，办法规定了国家层面对重大案件联合督办的具体情形，一方面督促下级各部门严格依法行政，依法办事，彻底彻查案件，防止以罚代刑现象。另一方面推动基层食品药品监管部门、公安、监察机关等部门协调配合，提高行政执法与刑事司法衔接的工作水平，增强打击危害食品药品安全违法犯罪的活力。
二，加强两法衔接配套制度建设，下一步总局会同公安部等相关部门，进一步研究食品涉嫌犯罪案件移送标准，以及涉嫌犯罪案件线索通报标准等相关问题。进一步的细化食品药品案件刑事追溯的标准，规范案件移送和线索通报的程序，涉刑案件的移送率等等。