按照源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究的要求，积极应用现代信息技术，创新监管执法方式，提高食品安全监管科学化、信息化水平。加快推进食品安全电子追溯系统建设，逐步建立覆盖种植养殖、生产加工、流通、餐饮服务等环节全流程的食品安全电子监管平台。逐步推进食品生产经营者采用电子化台账管理，积极探索有承载种植养殖信息的标识物在食用农产品监管中的应用，实现索证索票电子化。

教育行政部门要督促学校开展食品安全教育，要将食品安全、营养和节约食物纳入健康教育内容。

公开范围：全部公开

（二）完善保障机制

（一）指导思想

（四）加强政策法规和标准体系建设

（六）支持食品产业健康发展

落实乡、镇、管理处对食品安全工作负总责的责任，加强对食品安全监管工作的领导、组织和协调；加强食品安全监管队伍建设，配备与食品安全监管职责任务相适应的人员、保障经费和工作条件。

规范食品安全信息报告及公布程序，建立舆情监控系统和专家定期分析研判机制。建立健全区食品安全监察制度，加强督查督办、暗查暗访和重大案件调查、处理及监督工作。

安全工作的实施细则》的通知

关于印发《岳阳经济技术开发区加强食品

一、总体要求

《岳阳经济技术开发区加强食品安全工作的实施细则》已经区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

建立健全乡、镇、管理处食品安全委员会机构和机制，强化各级食品安全委员会职能，配齐配强各级食品安全委员会办公室工作人员，充分发挥综合协调、督导检查、评议考核作用。完善食品安全综合协调机制，积极推进制度创新，切实提高综合协调的有效性和权威性。

信息状态：有效

组织动员社会各方力量广泛参与食品安全工作，积极构建社会化监管新格局。支持新闻媒体开展舆论监督，客观及时、实事求是反映食品安全问题；在广播电视、经开区周刊、经开区手机报、区门户网站、交通运营企业移动电视、电子显示屏等媒体开通食品安全专栏，积极运用新媒体手段加大食品安全公益、科普宣传力度。依法严肃处理恶意制造、传播和炒作虚假食品安全信息的行为。完善食品安全举报投诉工作机制，落实首问负责制；畅通投诉举报渠道，落实投诉举报奖励制度，实现食品安全有奖举报工作规范化、便捷化，鼓励社会各界参与监督。加强对行业协会的引导和监管，充分发挥其自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的功能。发挥消费者协会、农民专业合作社及其他民间组织、志愿者队伍的作用，引导、约束、监督食品生产经营者安全生产、诚信经营。大力开展食品、农产品质量安全示范区创建活动。

岳阳经济技术开发区

进一步明确监管职责，切实解决监管空白、边界不清等问题。建立乡、镇、管理处与各相关部门及其派出机构的密切协作机制，理顺乡、镇、管理处各相关机构之间，乡、镇、管理处与食品安全监管部门之间的职责关系。各级食品安全委员会成员单位及其他有关部门要按照法律法规和职责分工做好食品安全监管工作，根据全区食品安全工作要点，合理划分食品安全职责事权，厘清监管范围和责任边界，优化监管模式，制定本地本部门的年度工作计划并组织落实，切实履行监管执法职责，彻底堵塞食品安全漏洞，将各类风险隐患消除在萌芽状态，把问题解决在基层。定期组织开展食品安全执法检查，研究解决在执行法律法规中存在的问题，不断改进和加强食品安全执法工作。

加大食品稽查执法和案件查办公示力度，依法查处违法违规行为。建立健全食品安全责任追究制，层层签订责任状，明确责任主体和工作要求。加强食品安全信息员、协管员队伍建设，注重培训和指导，依托信息化手段有效发挥群众监督作用。

抓紧制定完善食品安全法律法规相关配套制度，制定食品相关产品监管办法。完善食品安全行政执法程序，规范执法行为，全面落实行政执法责任制。加强对企业制订食品安全企业标准的指导，加强食品安全标准、食用农产品标准的宣传贯彻和跟踪评价，督促企业严格执行国家和地方食品安全标准，积极支持反映我区地方特色、推动食品产业健康发展的食品安全地方标准和企业标准的制定。

岳阳经济技术开发区办公室

加快构建满足监管工作需要的食品安全检验检测体系。按照以市级检验检测机构为骨干、乡镇（管理处）监管所快筛快检为网底、社会第三方检测机构为补充的原则，统筹规划全区食品检验检测体系和农产品质量安全检验检测体系，加强农产品质量安全检测站、食品检测技术公共服务平台等基层食品监测机构建设。鼓励有条件的食用农产品种植养殖基地，食品生产加工、流通、餐饮服务等生产经营主体组建食品安全综合检测中心。扶持农产品生产企业、农民专业合作组织、农产品批发市场建立农药残留检测室，并尽快完善检验检测设备设施配置和专业技术人员调配。通过政策引导和政府购买服务等多种方式，促进社会第三方食品检验检测机构发展并提供专业、公正的食品安全检验检测服务。推进区级食品安全检验检测资源整合和农产品质量安全检验检测资源整合，建立检验检测资源互认共享机制，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。促进提升乡、镇、管理处基层监管机构现场定性快检能力。加强对米面、蔬菜、水果、食用油、豆制品、肉类、水产品、乳制品、蛋类、酒饮料等大宗消费食品、高风险食品和食用农产品的抽样检验，突出重点检验项目，按规定及时向社会公布抽查检验结果。

二、重点任务

三、监管保障

文号：岳经办发〔2018〕24号

（二）工作目标

严格落实不符合食品安全标准的食品召回和下架退市制度，并及时采取补救、无害化处理、销毁等措施，处置情况及时向监管部门报告。食品经营者要建立并执行临近保质期食品的销售管理制度和消费提示制度，设立专区专柜销售，或明示临保食品进行销售，严禁更换包装和日期再行销售；发现食品已经变质或者超过保质期的，应当立即下架，停止销售，及时销毁，不得退回供货商或者生产者，并建立销毁记录台账。食品生产经营者因食品安全问题造成他人人身、财产或者其他损害的，必须依法承担和落实不符合安全标准的食品处置及经济赔偿责任。积极开展食品安全责任强制保险制度试点。

（五）加快食品安全信息化建设

本细则自印发之日起实施，各乡、镇、管理处和有关部门要根据本地本单位实际，抓紧制定具体实施方案，认真组织实施。

失效日期：2023-04-17

乡、镇、管理处要把食品安全工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，每年至少召开一次专题会议研究食品安全工作，认真分析评估本地区食品安全状况，及时采取有针对性的措施，对食品安全的重点难点问题和人民群众反映的突出问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。细化明确各项职责，主动防范、及早介入，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线。区有关部门要加强对各地的监督检查和指导，狠抓各项工作的落实。

（三）加强宣传教育

食品生产经营企业法定代表人或主要负责人对食品安全负首要责任，企业质量安全主管人员对食品安全负直接责任。要建立健全从业人员岗位责任制，加强全员全过程食品安全管理，进一步健全食品行业从业人员培训制度，食品行业从业人员必须先培训后上岗并由单位组织定期培训，单位负责人、关键岗位人员要统一接受食品安全知识培训。严格落实食品交易场所开办者、食品展销会等集中交易活动举办者、网络交易平台经营者等食品安全管理责任。对违法违规企业，依法从严追究其负责人的责任，对被吊销证照企业的有关责任人，依法实行行业禁入。

完善食品安全宣传教育工作机制，将食品安全纳入公益性宣传范围，列入国民素质教育内容和中小学相关课程。开展形式多样的宣传教育活动，形成政府、企业、行业组织、消费者和媒体共同参与的宣传教育网络体系，营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好社会氛围。要精心准备，认真组织好“食品安全宣传周”活动，扩大社会影响，增强宣传成效。

生效日期：2018-04-17

（一）改革和完善食品安全监管体制机制

（二）切实加大食品安全监管工作力度

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施食品安全战略，加快完善统一权威的食品安全监管体制，构建预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品安全治理体系，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。