上海市人民政府日前发布《上海市食品药品安全“十三五”规划》(以下简称《规划》)，力争在未来5年建立起从农田到餐桌全过程监管体系，建立与特大型国际大都市相符的食药安全现代化治理体系，努力使上海成为全国食品药品最安全，消费最放心的城市之一。

    《规划》围绕提高食品药品安全现代化治理能力，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系这一主线，坚持产管并重，提高食品药品质量，坚持源头治理、预防为主、依法监管、科学监管、全程监管，保障公众饮食用药安全。《规划》围绕到2020年基本建成社会主义现代化国际大都市的国家战略，提出了上海市食品药品安全“十三五”规划的目标和指标。

    一是食品药品安全的法规、标准、制度更加健全;二是农兽药残留超标、非法添加、无证无照生产经营食品等食品药品安全短板和突出问题得到更有效解决;三是食品药品安全各方责任全面落实，基层食品药品安全“四有两责”全面落实到位，监督检查频次和抽检监测覆盖面更明显提高;四是形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的严密高效、食品药品安全共治格局，食品药品安全治理能力更全面提升;五是创建国家食品安全城市和农产品质量安全区(县)，企业主体责任和公众安全意识不断增强，食品药品安全状况、食品药品安全治理能力、食品药品产业发展水平和人民群众满意度更明显提升。

    完善食品安全现代治理体系，即完善食品安全全程监管机制，加强食用农产品质量安全监管，加强食品生产经营监管，加强进出口食品、食品相关产品和特殊食品监管;完善药品、医疗器械安全现代治理体系。

    【慧聪制药工业网】日前，上海发布《上海市食品药品安全“十三五”规划》，力争在未来5年建立与特大型国际大都市相符的食药安全现代化治理体系，努力使上海成为全国食品药品最安全，消费最放心的城市之一。

责任编辑：闫文倩

    此外，《规划》提出了10项预期性和6项约束性指标，首次将国家食品安全城市创建、主要食品品种信息追溯覆盖率、食品药品行政审批网上办事可实施率、基层食品药品监管人员数占常住人口比重列为主要指标。

    《规划》提出完善两个治理体系：

    《规划》还强调，要突出两个注重：注重选择与人民生活密切相关的、衡量评价全市食品药品安全状况方面的指标，如主要食品安全总体监测合格率、集体性食物中毒事故年报告发生率、食品安全风险监测覆盖率等;注重选择强化源头治理和企业主体责任落实的指标，如农产品标准化生产率、地产农产品单位面积农药化肥使用量、高风险食品生产经营企业强制责任险覆盖率等。

    《规划》提出健全四个发展体系：

    加快完善食品药品法规标准体系，即加强食品药品法制建设，推进食品药品安全标准制修订，建立健全食品药品监管质量体系;不断完善食品药品行政执法体系，即完善行政执法工作机制，规范行政执法行为，推进监管和执法信息公开，加强行刑衔接工作;健全科学监管的专业技术和人才支撑体系，即加强信息化建设，完善检验检测、审评核查、风险监测评估，加强职业化、专业化人才队伍建设;构建严密高效的食品药品安全社会共治体系，即落实食品药品企业主体责任，完善食品药品企业信用体系，发挥社会组织作用，完善投诉举报机制，加强社会舆论监督，加强风险交流和公众科普教育。

    《规划》目标主要体现“五个更”：