南通市食品药品监管局落实习近平总书记“四个最严”要求，按照市委、市政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，维护了人民群众的饮食用药安全——推进“食安南通”建设 守护百姓“舌尖安全”

　　2016年，南通市成为江苏省地级市中唯一被国务院食安办列为第三批创建国家食品安全示范城市的试点市，食用农产品快检体系建设、农村集体聚餐管理、豆制品综合整治等工作在全省、全国走在前列，先进经验被其他城市学习推广，有力保障了全市人民“舌尖上的安全”。

　　狠抓创建工作，

　　重点监管领域有新突破

　　食品安全关乎万家百姓幸福，一直是市委、市政府高度重视的民生工程、民心工程。2016年5月，南通成为江苏省地级市中，唯一被国务院食安办列为第三批创建国家食品安全示范城市的试点市，相关创建工作列入市委常委会工作要点和市政府重点工作，并写进市第十二次党代会工作报告和政府工作报告。

　　市食药监局迅速组织力量，分解落实28项创建项目，细化80项创建具体任务，制定130条具体工作要求，通州、海安成为全省首批省级食品安全候选城市。市政府相继出台《关于进一步加强养（托）老机构和建筑工地食堂食品安全工作的意见》《关于进一步加强旅游景区食品安全工作的意见》和《南通市市区食品小作坊登记证申领管理办法》，全力推进国家食品安全示范城市创建工作，在重点监管机制建设上实现新突破。

　　解决全国性监管难题。我市运用“互联网+食品监管”，创新实践豆制品监管“四全模式”，全市范围内推行“放心豆制品工程”。目前，市区菜市场100%公示“食安南通溯源单”，豆制品抽检合格率从整治前的74.1%上升至91.3%。

　　保障学校餐饮安全。487家学校食堂改造升级，1128家学校食堂达到标准化建设要求，886家实施“明厨亮灶”，A级食堂达322家。

　　防控农村聚餐安全风险。我市在全省率先建立落实登记备案管理制度、现场评估制度，对一次就餐人数在50人以上的实行登记备案和现场指导。2016年以来，全市农村集体聚餐登记报告41153例，疑似食物中毒事件数较往年同期相比下降66.7%，疑似食物中毒人数下降72.1%。目前，全市已登记备案农村集体聚餐从业人员5782名，备案人员的培训持证及体检率达100%。

　　2016年，我市食品安全重点监管机制创新工作多次被《新华日报》《中国食品安全报》等媒体采访报道，国家食品药品监管总局《简报》《专报》13次刊载介绍。在2016年度国家统计局南通调查队组织的食品安全群众满意度调查中，群众对创建举措的支持率为98.1%,食品安全总体状况满意度达到77.8%，较2015年提高1.7个百分点，高于国家创建指标7.8个百分点。

　　加大抽检监测，

　　日常监管能力有新提升

　　通农物流占地约1000平方米的快检中心内，工作人员将蔬菜进行取样，随后加缓冲试剂、放进恒温振荡器、加酶……几分钟后，农残速测仪显示出结果。每天，600批次的农产品在这里进行检测，中心对快检出疑似农药残留超标的，会再使用精密仪器进行定量分析。

　　“农产品物流中心检测、菜市场自检、监管部门联动快检、实验室法定检测”的“四位一体”检测体系，是我市严把食品安全“总阀门”的重要抓手。2016年以来，市食药监局加强食用农产品法定监督抽检和风险监测，依靠实验室法检定“阴阳”， 根据市民食用农产品销售和消费等特点制定检测计划，主要检测蔬菜、水果、畜禽肉、水产品等食用农产品，加强蔬菜农药残留抽检和禁限用农兽药检验，及时发现“问题食品”，打击销售违法行为。

　　抽检监测专业化。2016年，全市共完成食品抽检392338批次，抽检率5.39批次/千人，较上年度增长27.2%。市区食品安全动态监测3001批次，合格2754批次，合格率达98.6%。政府出资300万为通农物流快检中心升级装备，全年检测肉菜14.8万批次；市区34家农贸市场快检室建成，市区农贸市场快检室建成率超80%。

　　专项整治深度化。市食药监局先后部署开展农村食品安全“扫雷”专项行动、药品流通领域集中整治、疫苗专项检查等专项整治20余次；与市公安局建立食品药品刑事案件中涉案物品鉴定及检验“绿色通道”机制。全系统共立案1268件，移送公安机关涉刑案件48起，增长167%。

　　日常监管常态化。市食药监局承接省局下放的部分食品生产许可职能，审核发放食品生产许可证382张；制定出台“双随机”抽查实施办法，累计检查各类食品药品生产经营主体5.5万余家次；实施食品快检管理系统、食品药品基础数据库等信息化建设项目，白酒和食品添加剂生产企业质量安全追溯覆盖面由30%提高到了70%。在全省率先修订《南通市食品安全事故应急预案》，成功开展了食品安全事故Ⅲ级示范性应急演练。

　　提高监管队伍素养，

　　食安社会共治有新成效

　　“贴心服务显温情，廉洁高效促发展”，这是去年5月得福乐（南通）科技有限公司送给市食药监局的感谢锦旗。市食药监局注重发挥监管职能优势，制定出台《关于发挥职能作用服务医药和食品产业发展的实施意见》，落实25条具体措施，推行“一事一人、一项一组”工作制度，对默克制药、复旦复华、上海药业、东岳药业、万高药业等重点项目进行全程服务，帮40余家重点企业解决问题120多件，“‘全程服务+创新监管’双轮驱动 促进医药产业转型升级”项目荣获2016年度南通市改革创新奖。

　　服务医药产业转型升级，是我市食药监部门监管队伍素质能力建设得到新加强的一个缩影。市食药监局着力培养基层监管骨干，先后举办综合业务培训班47期，参训人数达3225人次；会同市法制办等四部门联合下发《南通市市场监管管理行政处罚程序规范（试行）》和《行政处罚文书示范文本》，开展常态化执法检查、案卷评比等，不断提高全系统依法行政水平；开展“两学一做”学习教育，修订完善各项管理制度，从严从实加强党的建设各项工作，市局机关党委被评为市级机关先进党组织。

　　随着“与食俱竞”食品安全知识电视竞赛、全国食品安全专题灯谜创作赛、创建食品安全城市标语标识征集、“你点我检”、食品安全群众满意度调查等活动的开展和民众参与，全市食品药品安全社会共治格局基本形成。市食药监局研究制定《南通市食品药品安全举报奖励办法》，调动社会各界参与监督；定期邀请人大代表、政协委员、社会监督员、新闻媒体视察督导食品药品安全监管工作；印发《关于开展食品安全责任保险试点工作的意见》，推动责任保险成为社会共治的有效载体；组织新闻发布会6次，政务信息工作名列全国全省前茅。南通食品药品监管头条号被评为全国最具影响力民生头条号，微信公众号“粉丝”达到1.5万余人。