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海南省近日出台《关于进一步推进海南省食品安全责任保险工作的指导意见》,提出从2017年起在海南省推广食品安全责任保险;对责任明确的重大保险事故,保险机构可直接对受害者先行赔付。(2月12日《新快报》)
海南将从2017年起推广食品安全责任保险,不应该成为新闻。事实上,早在2012年,上海就已开始推广“食安险”。到了2014年底,全国已有湖南、河南、江苏、内蒙古、河北、浙江、山东、福建、湖北等省份试点“食安险”。特别是,国家层面希望这一险种能尽快铺开,让消费者在遭遇食品安全事故时,至少在经济赔偿上能获得更多的保障。
基于此,2014年5月,国务院办公厅印发的《2014年食品安全重点工作安排》,要求“研究建立食品安全责任强制保险制度。制订出台关于开展食品安全责任强制保险试点工作的指导意见,确定部分重点行业、重点领域试点食品安全责任强制保险制度”。2015年10月1日,新修订的《中华人民共和国食品安全法》开始施行。其中第四十三条明确“国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险”。这也表明了,实行“食安险”,将有法可依。
然而,必须正视的是,推出“食安险”,是发生食品安全事故后的一种补救措施;这种补救措施,对于那些因食品安全事故导致死亡的人来说,已经于事无补,甚至毫无意义。可见,不从源头上对食品行业进行监管,仅依赖于“食安险”,难以保障消费者的身体健康和食品安全。不能因为有了“食安险”,反而削弱了有关部门及食品企业的食品安全责任。
因此,推行“食安险”,不能替代监管责任。换言之,推出“食安险”,仅是食品安全责任的一种补充。对食品安全的日常监管,应始终跑在“食安险”的前列。这就要求,有关部门及食品企业,完善食品安全干预机制,在设施和技术等方面强化保障措施,防范和减少食品安全事故的发生。
有道是“民以食为天,食以安为先”。食品产业的民生属性,决定了食品安全不仅是个经济问题,更是一个政治问题,是一项重要的“生命工程”。确保食品安全,也是任何生产经营食品的企业都不能不死守的一条底线。对于那些缺少甚至没有道德血液的食品企业,一律列入“黑名单”,要么实行重点盯防,要么责令其永久退市。
特别是,应借助法律、行政和市场等多种手段,把保险与食品安全诚信体系、食品安全追溯体系、“黑名单”制度结合起来,引导保险行业去开发食品生产、经营企业有需求、能实现“多赢”的保险产品,使“食安险”叫好又叫座。