1.生产加工环节。以乳制品、肉制品、酒类、婴幼儿配方乳粉等食品为重点监管品种，以生产加工企业和食品小作坊为重点监管对象。检查生产企业、作坊的主体资格、生产加工场所条件、生产加工过程质量控制、工艺流程及卫生防护等，检查其是否建立进销货台帐，履行进货查验义务，产品标识标签是否符合《食品安全法》《食品标识管理规定》及相关标准的要求，有无含有虚假、夸大的内容及疾病预防、治疗功，企业生产经营台帐记录，是否存在超范围超限量使用食品添加剂、非法添加非食用物质、使用不合格原料生产食品、不按安全标准组织生产、使用不符合食品安全标准的原材料等情形。 

守护食药安全奋力追赶超越食品药品综合整治 “雷霆行动”实施方案 

　　2.流通环节。突出校园周边、农村、城乡结合部、批发市场、农贸市场、仓库冷库、超市、展销会等重点区域和场所，检查经营者的经营场所和主体资格，查看其是否存在无证照经营、直接入口食品经营无健康证、经营场所污染严重等情形，是否存在销售假冒伪劣、过期及不合格食品等违法行为，食品标签标识是否符合有关法律法规规定，经营者是否按照“索证索票”要求，建立进销货台帐等情形，农贸市场开办方是否按照规定对入场的食用农产品进行快检并公示，网络食品交易第三方平台提供者食品安全。 

　　当前全县食品药品安全形势总体稳定向好，食品药品安全事件多发的势头得到有效遏制，产品合格率有所提升，但食品药品安全工作基础仍然相对薄弱，食品药品风险隐患大量存在的不利局面仍然没有得到根本性扭转，社会公众诚信意识较差，违法添加、制假售假仍然存在，人民群众对食品药品安全的呼声十分强烈，亟需在一定时期内开展一次全县食品安全整治大行动，从根本上破解食品药品安全领域存在的系统性顽疾，努力实现追赶韩城市食药监局工作、超越咸阳市礼泉县食药监局工作的目标，使我县食品药品监管能力和水平再上一个新台阶。 

　　（三）总结提升阶段（2018年11月至2018年12月）。各单位要汇总整治行动开展以来的信息和材料，评选培树工作典型，查漏补缺，制定具体的改进措施和方案，研究建立食品药品安全监管长效机制，并于2018年12月5日前综合将整治行动工作总结及先进个人书面上报县局。县局组织召开全系统食品药品整治总结表彰大会，对整治行动进行全面总结，对工作中表现突出的单位和个人给予表彰。 

　　各单位要按照方案要求，统一行动，同步开展，协同推进，在全县范围内营造食品药品严防严管严控的强大氛围，形成具有神木特色的食品药品监管一体化格局。 

　　（三）保健品、化妆品 

　　（四）医疗器械领域 

神食药监发〔2017〕40号

　　2.整顿一批。全面开展小餐饮、小作坊等行业的集中整治，整顿和规范食品药品生产经营秩序； 

　　2.化妆品。以宣称祛斑、美白、祛痘（抗粉刺）、染发和育发等5类社会关注度高的化妆品为重点检查品种以整治涉嫌违法违规经营使用化妆品、打击化妆品非法使用禁限用物质等经营行为为重点，加大对商场、超市、专卖店、宾馆酒店、美容美发店等主导消费场所的监督检查，检查履行索证索票情况、产品冒用或盗用批准文号、宣称有特殊用途的化妆品，擅自配制化妆品等违法行为。 

　　（二）药品领域 

　　1.保健品。开展保健食品会议营销综合治理，提升会议营销举办者、场所提供者的责任意识和法规知识，重点查处会议营销假冒保健食品、标签标识和说明书夸大产品功效、宣称预防治疗疾病功能的保健食品等违法违规行为；开展三类热点保健食品（包括辅助降血糖、缓解体力疲劳、增强免疫力等）专项检查，严厉打击保健食品生产企业非法添加行为和未取得食品经营许可证经营保健食品以及虚假宣传等违法违规行为。 

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　　为全面贯彻习总书记“四个最严”要求，认真落实县委县政府“追赶超越”战略部署，进一步巩固“亮剑行动”工作成果，继续保持食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械（以下简称“四品一械”）领域的严查、严管、严打的高压监管态势，推动食品安全示范县的创建，根据《榆林市食品药品监督管理局守护食药安全奋力追赶超越食品药品综合整治“雷霆行动”实施方案》（榆食药监发〔2017〕104号）文件精神，现决定自2017年6月至2018年12月底，在全县范围内开展以守护食药安全奋力追赶超越为主题的食品药品安全“雷霆行动”集中整治工作，制定如下实施方案： 

　　8.震慑一批。在全县范围内查处一批大案要案，深挖行业“潜规则”，打击违法违规行为，震慑整个行业； 

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。县局决定成立以局长为组长、其他局领导为副组长、各下属单位和科室负责人为成员的整治领导小组，负责研究制定行动中的重要事项，协调解决工作中发现的重要问题。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责贯彻执行领导小组制定的有关决策部署，梳理分析整治中发现的问题，提出解决措施，组织人员培训、检查指导、协调调度、宣传报道、信息统计、考核评比等工作。各单位要成立相应的组织领导机构，按照职责分工认真履职，狠抓整治工作落实和督查督办，建立起全链条、多环节打击食品药品安全违法行为长效机制。 

　　3.规范一批。稽查办案与帮促规范相结合，通过执法办案带动“四品一械”监管对象规范生产经营行为； 

　　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中、省、市有关保障食品药品安全的各项决策部署，践行科学监管理念，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面实施食品药品安全战略，解决人民群众反映强烈的突出问题，构建覆盖全县的食品药品安全监管长效机制，保障人民群众饮食用药安全。 

　　10.表彰一批。总结集中整治工作经验，对表现突出的单位和个人进行表彰。 

神木县食品药品监督管理局 

　　四、整治重点 

　　二、总体目标 

　　各单位对全县所有“四品一械”生产经营单位实施全覆盖执法检查不低于1次。