监管部门受执法人数限制，监管不能常态化，或者有的执法人员对所在辖区的监管对象熟悉，导致监管不到位等现象是监管工作中的难题。对此，莱西市坚持问题导向，实施了集中执法人员集中整治和调动执法人员交叉执法监督的方式。自今年8月份以来，仅食药监局就向后调度120余名执法人员，先后4次对4个镇街的食品生产加工小作坊、食品流通企业、餐饮单位等7种业态进行集中整治，检查餐饮单位787家，抽检629批次，不合格27批次，全部立案查处。先后两次在全市范围内调度各镇街执法人员进行异地交叉开展了“三小”业态集中整治，登记小餐饮278家、小作坊358家，备案食品摊点663家。截至目前，我市全部食品药品生产经营业态实现了集中整治“全覆盖，无死角”，累计完成食品抽样定性定量检测3254批次，不合格17批次；查处食品药品违法案件199起。

　　莱西市在创新推广生产企业“质量安全授权人监管日志”制度的同时，按照“抓好示范、以点带面、全面规范”的原则，不断创新监管措施，规范生产经营行为，全面推进示范创建活动。农业部门打造示范种植基地3处，示范农资店4处；卫计部门打造餐饮具集中消毒示范单位1处，食药监部门创建“食安山东”餐饮服务示范街2条，打造食品生产示范企业20家,示范小作坊10家,食品经营示范店100家，学校示范食堂1家；畜牧部门打造畜禽养殖、病死畜禽专业无害化处理和定点屠宰等示范企业9处，全年累计获得无公害产地产品认证企业30处；水产部门打造水产品养殖示范企业2处。通过示范建设，带动了品牌化创建，全市食品药品安全形势稳定向好，《青岛市2014-2016年七项治理第三方评估报告》显示，我市食品药品安全治理群众满意度位居10区市第2位。在省食安办公布的第二批“食安山东”食品流通示范单位（店）名单中，我市有37家企业成功入围。

　　同时，莱西市还采取网络“问计于民”调查活动、开展了“你点我检”十大食品抽检活动等措施，提高社会共治食药安全工作的透明度，让全民参与食药监督，今年共受理投诉举报数量同比增长147.7%，从中发现案件线索20余起，全部进行了立案查处。

　　民以食为天，食以安为先。创建是一个过程，没有最好，只有更好，食品安全监管任重而道远，永远在路上。莱西市正不断向更高的目标冲刺，全力为莱西人民的食品安全撑起一片蓝天。

示范带动食品安全水平提升

集中整治和差异突查破解监管难题

　　鲁网青岛11月29日讯（记者 赵光 通讯员 李远）“我们所负责监管的4000余家流通经营业户、650家餐饮店、50家‘三小’经营户都在这张图上，你看每户的位置、图标、序号等一目了然。”11月18日，记者在莱西市药监局水集监管所办公室里，所长张旭东拿着自制的网格化监管示意图告诉记者，他说有了这张示意图，他们监督管理工作就有了落脚点，心里有了底。跟随张旭东来到水集一村的旭东猪头肉小作坊，一进大门，一股肉香扑鼻而来，放眼看去整个作坊干净整洁，院子的天井都被玻璃结构包裹了起来，屋里没有一只苍蝇，作坊的清洗间、消毒间、炖煮间、包装间一应俱全。“通过我们创新监管，不仅生产企业，就连小作坊的抽检合格率也不断攀升，像旭东猪头肉这样的示范小作坊在我市有10多家。”张旭东所长说的创新是莱西市在创建省食品安全市过程中，对示意图上的监管对象进行常态的集中整治和差异检查。

　　点多面广、规模小、条件差，小作坊和小食品、小摊贩、小餐饮的监管，是食品监管过程中面对的突出难题。莱西市以创建活动为契机，坚持问题导向，创新监管方法，从源头破解监管难题。通过组织全市排查摸底，全市建档登记监管对象10121家。其中，食品流通业户4404家，餐馆饭店1344家，学校、企事业单位食堂360家，保健食品生产等经营单位2576家,“三小”业户1299家。每个镇街根据建档登记监管对象所在的区域，建起了自己的网格化监管示意图，“按图索骥”开展精准监管。同时推进有关食品安全监管的重心向镇街监管机构下移，坚持人往基层派、劲往基层使、装备向基层倾斜，目前食药监局在基层一线人员占全局人员的73.2%，执法车辆占全局总数的82.5%，对推进基层食品安全监管工作起到了保障作用。

排查摸底精准监管目标