四、加强保健食品安全监管。开展保健食品安全隐患排查和风险清单管理。建立健全保健食品生产经营企业诚信档案制度，强化“一企一档”管理。以保健食品重点企业、风险产品分类分级管理为基础，组织开展飞行检查、跟踪检查。同时加强对以非法添加、非法宣传为重点的专项整治，形成监管闭环。完善保健食品“黑名单”曝光机制，通过建立市、区、街（镇）三级信息联络员信息哨点，加大对非法会议营销和互联网违法宣传等违法行为的预警和曝光力度。落实质量安全责任人约谈制度，强化企业主体责任意识。

着力构建现代农业产业体系，创建国家级、省级现代农业示范区，新建一批优势农业园区（基地），引导蔬菜、水果、水产养殖等优势种（养）业成片集中生产，拓展和完善农产品流通销售渠道，加快构建跨区域冷链物流体系。支持广式特色食品集群化、规模化发展，成为广州食品工业发展新动力。强化中医药产业的领先优势，重点发展中西医结合的高端医疗、健康管理和健康养生等高度服务业。培育具有全球竞争力、技术先进、产业链完整的生物医药行业龙头企业，加快推进具有自主知识产权的创新药物的研发及产业化。依托广州国际生物岛、中新广州知识城生物产业基地、白云生物医药健康产业基地、广州健康医疗中心等发展载体，加快形成生物医药和医疗器械产业集群。利用南沙自贸区的区位优势，发展跨境医药物流。

（二）国家包装产品监督检验中心（广州）扩充食品相关产品检验项目，提升检测能力与保障能力。

——公众食品药品安全科学素养稳步提升。将食品药品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，中小学校学生接受食品药品安全教育课比例达到100％，公众食品药品安全知识知晓度评分维持在85％以上。

全面落实“法治广州”建设要求，构建权责一致高效运作的执法体系。完善食品药品安全监管法律法规，为依法严惩食品药品安全违法行为提供重要的法律武器和制度保障。

9．食品安全风险监测：是通过系统和持续地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析和及时通报的活动。

第一节　指导思想

加强食品药品安全有关部门间横向和省、市间纵向的协调联动，健全责任明确、有序高效的安全稳定协调联动机制，加强组织联系，及时沟通信息，统筹考虑，相互协商，相互衔接，密切配合，提高食品药品安全综合监管效率。

一、党和政府高度重视。新一届中央领导集体把食品药品安全纳入公共安全体系进行部署，提出要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，以“零容忍”举措惩治食品安全违法犯罪。中央提出实施食品安全战略，构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系，提高药品质量，确保用药安全。强调食品药品机构改革在基层监管力量上只能加强不能削弱，要构建人防、物防、技防全方位监管网络。

第二节　合理配置资源，提供必要保障

第一章　安全形势和发展机遇

按照加强基层、充实一线的原则，优化市、区两级监管机构设置。强化街（镇）农产品质量安全的属地管理责任与职责，建立健全工作机制。区或街（镇）应当在村（居）建立协助农产品质量安全管理的工作队伍和工作机制，保障工作经费。结合实际情况在重点市场、重点区域设置食品药品监管所。建立网络监管、食品药品安全监管风险交流、食品药品安全应急处置指挥等机制。形成上下对口、权责统一的市、区、街（镇）三级监管机构，落实村（居）专职协管员配备计划。

第五章　强化问题导向，构建立体化风险防控体系

——风险管理更加完善。建立广州食品药品安全风险管理模型，风险管理水平达到发达国家水平。实现风险分类分级管理，本市食品监督抽检和风险监测（地区、主要供应渠道和类别）覆盖率、食品安全风险监测完成率、主要食品品种监测覆盖率达到100％，年抽验样品数量达到5件/千人（不含快检），主要食品品种实物抽检合格率高于96％。全市药品生产企业药品质量抽验覆盖率均达到100％，药品质量评价性抽检总体合格率高于98％。

健全食品安全信息发布制度，定期依法公布行政处罚、抽检信息和黑名单信息，及时进行风险预警和消费提示，曝光违法违规行为，完善食品药品企业失信惩戒机制，有效引导食品药品安全消费。继续深入推行食品药品有奖举报，落实举报奖励专项资金，鼓励社会公众及行业内部人士举报食品药品违法行为。强化食品药品安全民主监督（两代表一委员）、群众监督、舆论监督，提升舆情应对处置能力。

加强互联网销售食品药品行为监管，出台广州市互联网食品药品安全监管的相关指导意见，加大互联网交易常态化监测，探索跨区域联合打击长效机制。

（三）加快推进广州检验检疫局进出口食品安全实验室建设，满足进口食品国家安全标准检测要求。

附件2

18．食品生产加工小作坊：是指有固定生产场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，生产加工传统、特色食品的生产经营者。

加大宣传教育力度，推进食品药品依法治理的意识。严格依法办事，树立法治精神，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、严格监管、推动发展的能力。进一步完善食品药品安全监管法治监督体系。创新宣传手段和方法，广泛借助传统及新兴媒介等多种渠道，积极开展社会普法宣传，进一步提高市场主体食品药品守法意识。

（六）检验检疫部门实行进出口食品分类管理，推动通关便利，确保供港食品安全。

第四节　强化高效率风险处置机制

15．有机食品：指来自于有机农业生产体系的食品，有机农业是指一种在生产过程中不使用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和饲料添加剂的可持续发展的农业，它强调加强自然生命的良性循环和生物多样性。

　　　2．“十三五”广州市加强食品药品监督管理重大项目

——监管为民，服务发展。食品药品安全监管必须不断满足人民群众饮食用药安全放心的需要，努力把“社会认可、群众满意”作为监管的出发点和落脚点。充分发挥食品药品行业健康发展对国民经济的促进作用，围绕重点品种、企业、业态和重点区域，提升质量、帮促发展。

第四节　加强协调联动，形成发展合力