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对进口食品监管的顶层设计原则(2)

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与相关方合作并建立基于预防的体系是成功的关键:FDA需与各相关方合作,以确保从农场到餐桌的整个食品生产过程的安全进行,防止食源性疾病和危害的发生。在FDA确定并拒绝不安全食品进入美国,以及在食源性疾病和伤害确实发生而指挥应对时,国内外的执法者将发挥重要作用。

保持科学、专业和创新是FDA食品安全工作的基础:科学进步推动着FDA进口食品活动的发展,从食品检测中判断食品安全控制的效果,到建立新的检测方法以发现进口食品中的病原体或污染物,以及组建拥有更多及更强能力的实验室网络,以确保进口食品符合美国食品安全相关标准的要求。

给国内外食品生产商提供运行空间:FDA必须运用所有监管手段,以确保进口食品达到与国产食品同样的安全水平。虽然对国内和国外食品使用的监管手段可能不同,但最终融合两者而建立起多层级的食品安全网络存在着重叠或相互关联的区域。

根据风险程度分配资源,是保护公众健康的最有效方式:根据风险确定优先顺序时,数据分析是关键。通过对高风险领域投入更多资源、对低风险领域投入较少资源的措施,FDA可最大程度提升执法活动的公共卫生效益。FDA对从各种途径获得的、关于多个风险因素的信息,进行有效收集和综合考虑,确定存在较高风险的领域。借助于已改进的企业和农场清单,FDA将对有国外食品企业和农场以及入境口岸这两个领域,战略性地分配资源。

需要测量和持续改进,以确保成功:为进口食品安全制定绩效测量和成果指标,将改善和最大程度促使进口食品安全活动取得成功。

设立透明度原则:FDA将通过发布对国外供应商和进口商的检查、食品查验和抽样、或其他进口食品安全活动中的非涉密资料,以履行其执法透明公开的承诺。

基金项目:中国检科院基本科研业务费专项资金资助项目,编号:2017JK032;国家认监委认证认可科技支撑计划项目,编号:2017RJWKJ06。

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