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全职法师第二季

反思:我国的《动物防疫法》主要是针对家畜家禽和人工饲养以及合法捕获的动物。尤其是合法捕获的动物,这里可以推定为包括非珍稀类的野生动物。尽管该法案针对动物产品的生产、经营等进行了详细规定,但是这里的“动物”含义以及禁止性行为的范围已经决定了,对于人食用携带病菌的野生动物引起的公共健康和食品安全疫情,这部法律并没有提供足够的保障。
4. 《中华人民共和国农产品质量安全法》(2006年)
完善食品安全法律体系的建议

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1. 《中华人民共和国野生动物保护法》(2018年修订)

相关要点:(1)立法宗旨:为保障农产品质量安全,维护公众健康,促进农业和农村经济发展。(2)农产品范围:包括来源于农业的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。(3)质量安全含义:指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。(4)动物类农产品规制:农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录,如实记载动物疫病发生和防治情况,以及屠宰或者捕捞的日期;依法需要实施检疫的动植物及其产品,应当附具检疫合格标志、检疫合格证明。
相关要点:(1)本法所称动物,是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。本法所称动物产品,是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。本法所称动物疫病,是指动物传染病、寄生虫病。本法所称动物防疫,是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。(2)禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品:封锁疫区内与所发生动物疫病有关的;疫区内易感染的;依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的;染疫或者疑似染疫的;病死或者死因不明的;其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的。
1. 统一现行法律体系,在相关法律中增加“禁止食用野生动物”条款。很多证据说明,无论是2003年的SARS病毒疫情,还是这个春节肆虐全国的新型冠状病毒肺炎疫情,以及非洲埃博拉病毒等,都与野生动物有关。可见,阻断野生动物与人的接触是防控病毒疫情非常有效的手段。而我国相关法律制度对野生动物的饲养、屠宰、贩卖,尤其是食用等行为缺乏明确具体的规制。食品安全和公共健康问题,实质上都是人的行为问题,要么是积极作为要么是消极不作为,法律对野生动物食用等问题的规制缺失,某种意义上讲也是一种不作为,而这种不作为带来的严重后果又是我们不可承受之痛。因此,《野生动物保护法》《动物防疫法》等相关法律应尽快明确禁止食用野生动物及其相关行为,堵住这个法律漏洞,保障社会公共健康和安全。
“民以食为天”,这句中国老百姓最熟悉的话,是中国传统饮食文化的体现。对于老百姓而言,“食”乃天大的事。随着社会经济、食品科技发展以及人们对生命健康权越来越重视,老百姓对这句话的理解和需求逐渐从“吃什么”转变为“怎么吃才安全”。尤其是食源性疾病疫情发生之后,人们越来越关注食品安全问题。此次新型冠状病毒肺炎疫情也可以从这个角度思考其防控和法律应对之策。