中国青年网北京5月17日电（记者　杨月）5月16日，中国行政体制改革研究会发布了《行政改革蓝皮书：中国行政体制改革报告No.5（2016）》。报告指出，“管好”“管对”与“及时管”是放管结合中“管”的核心内涵，政府要扮好“服务员＋督导员”的角色，而不是做个四处奔波、忙于救火“消防员”。

中国行政体制改革研究会秘书长王满传。资料图

中国行政体制改革研究会秘书长王满传在发布会上指出，在“放”的方面，总体来说成果明显。一是大幅度取消和下放行政审批等事项，二是深入推进工商登记制度改革。到目前为止，国务院层面减少行政许可事项600多项，国务院层面社会投资核准项目减少76％。到去年底，国务院层面非行政许可事项全部取消。国家对投资项目的前置审批由原来的33项减少到2项半。评比达标、表彰评估事项取消了118项。行政事业性收费方面，中央层面免征和减少了70多项、地方层面340多项。另外，国务院还减少了各种资格、资质事项273项，占到原来的44％。

虽然如此，但报告指出，政府与公务人员过度干预市场与社会的行为仍然存在，一些行政审批涉及面广，权力的自由裁量空间过大，部门之间重复审批、多头管理、相互牵绊的现象仍然严重。民众办事难却不得不办，一些政府工作人员就利用手中的行政审批权力进行寻租、设租、创租、抽租等钱权交易。

对此，课题组表示，明晰了问题成因，就明白了简政放权的目标并不是简单地放权、简单地放利，也更不是对市场与社会不管不顾，而是要分辨清楚哪些“权＋利”应该放、哪些“权＋利”应该管，真正做到“放管结合”。具体到简政放权中的“管”，报告指出，就是政府要通过公共行政服务与民众行动指导，加强对市场与社会中各种行为的规范与监督。

课题组针对加强监管的问题，进一步解释说，先前我们只重审批，忽视了事中事后的监管，各种违背市场规律的经济行为、违背社会道德的人际行为悄然滋生，导致目前食品安全、生态环境等方面的突发事件频发，影响恶劣。而政府简政放权的核心目标，是要营造一个健康活跃有序的市场环境与公平正义安全的社会环境，所以“管好”“管对”与“及时管”是放管结合中“管”的核心内涵，政府要扮好“服务员＋督导员”的角色，而不是做个四处奔波、忙于救火“消防员”。

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