作者是中国社会科学院研究生院 马克思主义研究系教授

提要：宁夏倡导主推的与国际伊斯兰世界对接的清真食品认证体系，是伊斯兰教法为基础、以穆斯林为主体。这种清真食品认证体系既有宗教教义基础，又有官方推动的认证标准，一旦全国推开，必然带来清真概念的全面泛化。这些举措不仅推动宁夏区内清真泛化，推动宁夏的回族阿拉伯化，而且也对全国其他地区的穆斯林产生负面影响。这种清真食品认证体系以马来西亚政教合一的国家的清真标准，来推动中国国内清真食品标准，将打断甚至逆转中国特别是内地穆斯林的世俗化进程。国内清真食品认证标准统一可能助推伊斯兰极端化向全国各地蔓延。

新华社北京５月３１日电，国家民委政策法规司有关负责人，关于清真食品管理的问题答记者问。这位负责人信誓坦坦地指出：“多年来国家有关部门和各级政府在加强清真食品管理法制建设中，牢牢掌握３条原则：首先，在方向上，主要是针对清真食品的管理，而不是对清真食品本身；其次，在适用对象上，主要针对清真食品生产经营者进行管理规范，建章立制，便于政府有关部门有法可依，而不是针对普通消费者；第三，在清真食品的概念上，严格将清真食品界定为群众的生活饮食习俗，而不是将清真食品界定为符合伊斯兰教教义的食品，为防止宗教干涉世俗生活建立了一堵防火墙，为促进我国清真食品市场的有序、健康发展提供了有力法制保障。”

『国家民委：严格界定清真食品的概念_财经网- CAIJING.COM.CN』

请问这位负责人：宁夏等地区制定的《清真食品认证通则》符合这三条原则吗？举例说明：“第三，在清真食品的概念上，严格将清真食品界定为群众的生活饮食习俗，而不是将清真食品界定为符合伊斯兰教教义的食品，”

我国积极推动“统一清真食品认证体系”的省份，首推宁夏回族自治区。现行地方立法对清真食品界定分为三类：风俗说、宗教说、风俗与宗教结合说。2009年，宁夏回族自治区民族事务委员会和自治区质量技术监督局发布的《宁夏回族自治区清真食品认证通则》在“术语与定义”中明文规定：“清真（HALAL)就是伊斯兰教法指称的合法性行为”。“清真食品（HALALFOOD)是指伊斯兰教法许可的供人食用或引勇的成品和原料，以及传统的既是食品又是药品的物品”。

2012年9月12日，由宁夏回族自治区民族事务委员会和自治区质量技术监督局发起，甘肃、青海、陕西、云南四省区民委、质监局相应，在宁夏银川成立了清真食品认证地方联盟。五省以《宁夏回族自治区清真食品认证通则》为基础，参考国际有关清真食品认证的标准制定，联合制定《清真食品认证通则》。由陕西质监局发布，2013年1月发布。五省通则规定：“清真（HALAL）伊斯兰教指称的合法性行为”；“清真食品（HALALFOOD)是指伊斯兰教法许可的供人食用或引勇的成品和原料，以及传统的既是食品又是药品的物品”。

2015年９月11日，在宁夏、陕西、甘肃、青海等５省2012年统一规范清真食品认证标准的基础上，11日，河南、四川、天津３个省市在宁夏银川达成共识，参与推进清真食品认证标准进程。在2015中国（宁夏）国际清真（ＨＡＬＡＬ）食品认证合作论坛上，宁夏清真食品国际贸易认证中心与河南、四川、天津等省市签署了《清真食品认证地方联盟标准合作备忘录》。据新闻报道说“我国目前尚未制定清真食品认证的国家标准，国家民委政法司副司长金春子说，针对这一现状，亟需国内更多省区市联合起来推动清真食品认证的标准化和规范化，使中国清真食品在全球清真市场占有一席之地。”

宁夏主推的清真食品认证体系，是伊斯兰教法为基础、以穆斯林为主体的，其特点：食品食材种类尽可能广泛；生产营销链条尽可能全覆盖；生产主体尽可能全穆斯林化；食品的所有链条完全按照伊斯兰教义。宁夏倡导主推的与国际伊斯兰世界对接的清真食品认证体系，是覆盖全产业链条的“从产品的原辅料，到生产加工工艺，再到仓储运输，所有的步骤都需要认证。”既有宗教教义基础，又有官方推动的规范性较强的认证标准一旦全国推开，必然带来清真概念的全面泛化。

宁夏主推的清真食品认证体系，采用马来西亚国家清真标准，伊斯兰教法为基础，推动清真泛化。固原马铃薯、中宁土鸡、中卫瓜果蔬菜、平罗蔬菜被称为宁夏的五种特色清真食品。这种清真食品的概念超出传统清真食品的内涵与外延，不再以民族传统饮食习俗为主体，其外延扩大到蔬菜、枸杞干果等领域。2014年9月以来，宁夏清真食品认证体系受理国内130多家企业的清真食品认证申请， 48 家为宁夏的企业、3家是甘肃的企业，产品范围涉及乳制品、肉食品加工、粮油、脱水蔬菜、枸杞干果、蜂蜜制品、清真矿泉水等，推动清真泛化。2009年，宁夏银行获批开展伊斯兰银行业务，成为国内首家开展伊斯兰金融业务的银行。2014年12月24日，宁夏回族自治区财政厅与中航证券正式签署财务顾问协议，为其发行不超过15亿美元的伊斯兰债券（Sukuk），期限不超过5年，这是中国地方政府首次发行伊斯兰主权债券。伊斯兰金融是指符合伊斯兰教义的金融形式。

宁夏推动国内清真品认证规范，利用各种媒介普及清真认证标准，开办清真认证培训班帮助各省区推进清真认证进程。这些举措不仅推动宁夏区内清真泛化，推动宁夏的回族阿拉伯化，将进一步推进我国穆斯林群众的阿拉伯化。

近些年来，随着宁夏与阿拉伯国家和地区合作交流深入扩大，已形成以清真为纽带涵盖清真食品、民族用品、药品、化妆品、生活用品等商品的产业链条。宁夏通过“鼓励、支持企业开办清真食品超市”，对清真产业企业通过“Halal”国际认证、质量管理体系认证、环境管理体系认证等，并按规定的标准给予补助等措施，不断鼓励清真产业发展，力图打造中国清真食品和穆斯林用品认证、研发设计、生产加工、展示交易和集散中心，甚至伊斯兰金融中心。（2009年，宁夏银行获批试点开展伊斯兰银行业务，成为国内首家开展伊斯兰金融业务的银行。）这些政策不仅推动宁夏区内清真泛化，推动宁夏的回族阿拉伯化，而且也对全国其他地区的穆斯林产生了负面影响。宁夏以马来西亚（该国宪法规定伊斯兰为国教）等国家的清真标准，来推动国内清真食品标准，日常生活世界的阿拉伯化，也将进一步推进我国穆斯林群众的阿拉伯化。