提升基层监管能力 加强政企沟通——专访全国人大代表、湖北省食品药品监管局局长柯俊

2017-03-13 11:39　 　 来源：中国食品安全网　 　 作者：记者刘延正 两会特派记者：牛春安 于溯源 郭敏 李甜甜

全国人大代表、湖北省食品药品监督管理局局长柯俊

“食品药品监管是一道铁的防线，一定要锤炼我们基层的监管人员素质，同时加强基层食药所的硬件建设，2017年湖北省食药局将拿出一个亿的资金，以奖代补，解决400家基层食药监所的硬件建设问题。”

今年两会上，全国人大代表、湖北省食品药品监督管理局局长柯俊接受了《中国食品安全报》两会记者专访，他呼吁，要完善食品安全标准体系，提高基层食品药品监管能力，加强信息衔接，让行政处罚落点到“人”。

“我到湖北省食药监局刚好五个月的时间，其实也是食品药品监管的一个新兵，”一落座，柯俊就谈起工作几个月来的所见所思，“经过我的调研，发现现在食品药品监管最重要的问题就是基层的监管能力太弱。”

实际上，赴任短短五个月来，柯俊的足迹就遍及湖北7个州、10多个县市，30多个食药所，在这位刚刚履新的省局局长看来，湖北食品药品安全监管无疑面临巨大的问题和挑战。

“主要是基层监管能力和建设难度很大，”柯俊代表坦言，湖北省食药系统历经几次改革，目前县一级食药监局和基层的食药所人员构成复杂，大家从卫计、工商、质检等多个部门整合而来，再加上机关公务员，普遍不具备过硬的专业素质。

“人员数量是够了，程序也做到位了，但是问题摆在那里，还是发现不了。”柯俊代表说话一针见血，“可以说我们的基层监管人员专业能力还很不足，真正从事食品药品工作的专业人员大概只有20%左右，这种情况不但不利于发现问题、解决问题，甚至在处理监管问题时，还会给企业造成误导。”

“基础不牢，地动山摇。”柯俊说道，食品药品监管只有一道防线，作为监管人员一定要锤炼素质，只有素质过硬，才能守住人民群众“舌尖上的”安全防线。而长达五个月的调研也让柯俊代表深深体会到，提升基层监管人员专业素养已成为监管工作的当务之急。

“拿出一个亿给基层!”柯俊斩钉截铁的讲道，“要做好监管工作，省局一定要过紧日子，今年要拿出一个亿，就是要解决基层监管的硬件问题!”

“我们要把2017年作为‘基层监管能力提升年’，主抓基层食药所的硬件建设，要制定硬标准，开展创建基层‘达标’食药所活动，今年计划解决400家食药所的硬件建设，基层所达标之后省局奖励十万元，能达到‘示范标准’的，省局再追加十万元的奖励。未来三年解决全省1200处食药所。”柯俊表示。

此外，在柯俊看到，“硬件过关”只是一个方面，“软件过硬”才是基层监管力量能否达标的试金石。据他介绍，湖北省食药监系统将开展五大活动，分别是大学习、大培训、大交流、大比武、大考核，以期进一步提高监管人员专业素质，明确困难、明察问题、明晰风险，在硬件设施满足需要的同时，扎扎实实练内功，锤炼出素质过硬的监管队伍。

“我们要通过五大活动和基层所达标创建活动、示范所创建活动，真正提高全省食药监系统的专业能力建设。”柯俊向记者说道。他还表示，要加大信息化建设力度，提高信息化水平，解决监管中的盲点。基层人员有限，不可能顾及到每一个点，这时候就需要我们以信息化建设推动“智慧监管”。

作为全国人大代表，柯俊也将自己观察与思考到的问题带到了两会上，他建议国家食品药品监督管理总局、国家发改委等相关部门将基层食品药品监管的场所、装备、车辆和县级检验检测设备的建设项目纳入到中央的财政专项，加大对基层的支持与投入。

湖北是名副其实的“食品大省”，食品产业规模稳居全国第三。在完成基层调研工作之余，柯俊代表也把目光投向了湖北食品生产企业。

“其实我们监管企业，要加大对我们食品监管的宣传，加强政企沟通，有些企业认为我们的监管是在制约他，挑他毛病。”柯俊说，“其实，食药监部门主要的责任是监管，其次就是服务。食药监部门对企业的监管，本身就是在支持企业，帮助企业规范化生产，因为企业按照国家标准生产经营，它的品牌才会在市场长盛不衰。一个真正有战略眼光的企业家，他就应该意识到食药监管的重要性，意识到这是在帮助他们、保护他们。”

“在监管中体现我们的服务，在服务中强化我们的监管，不要把服务和监管割裂开，监管本身就是服务，这也是我在企业调研时经常说的一句话。”柯俊代表说道。

柯俊代表还提议，行政处罚不能浮于表面，要落点到自然人。即一旦企业出了食品安全、质量等问题，就要对企业的质量负责人、企业法人代表进行个人处罚，这样才能引起企业的重视。

“我们要坚决落实习近平总书记提出的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的‘四个最严’要求。”柯俊最后向记者表示，“同时，我们还要遵守总书记提出的三个严，加强从‘农田到餐桌’全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。”

这个三个严的要求我们做到了，既保证了广人人民群众的饮食用药安全，同时也是在支持这些企业提高竞争力，提升质量水平，成为名副其实的“中国好品牌”。

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