采用“减少存量、遏制增量，疏堵结合、以疏为主，整管结合、落实长效”等方法，集中治理食品生产加工小作坊，纳入监管的食品生产加工小作坊全部建立电子档案，年度监督抽检实现全覆盖；按照食品经营行为“七有”标准开展小食品店的整治；摸清小蔬菜店经营者底数，推进小蔬菜店持照经营工作，规范经营行为；探索推行小餐饮备案管理。进一步厘清各部门监管职责，推进无证小餐饮综合治理。将餐饮业规划设计纳入城市建设规划，加强新建楼盘餐饮业规划设计。以落实第三方平台主体责任和“线下”属地监管责任为重点，加强网络订餐食品安全监管。

（二）保障经费投入。

1.食品药品安全是我国全面建成“健康中国”的重要基石，是事关人民生命健康和社会长治久安的战略问题。各级党委、政府高度关注食品药品安全，食品药品安全问题也日益成为百姓关注的焦点问题，全社会食品安全意识普遍提升，为实现食品药品安全现代化治理提供了良好的社会基础。

（一）发展成就 …………4

建立完善药品、医疗器械、化妆品生产企业风险分级分类监管机制，实现监管资源的科学配置和有效利用。以风险分析为基础，统筹分析不良反应监测、监测检查、质量抽验、投诉举报及舆情监测等安全风险信息，确定企业风险等级，明确监管风险点和关键点，提高监管工作的“靶向性”。落实生产经营企业风险防控责任，完善产品召回工作机制。试点推行产品质量安全责任保险制度。

（一）构建风险管控体系 …………20

（一）加强检验检测能力建设。

（三）完善政策措施 …………38

建立健全以督促落实质量管理体系为核心的现场检查制度。以监督抽检、数据信息共享和风险管理为基础，针对农业生产环境、食品生产加工、储藏运输和餐饮服务等环节，深入开展风险隐患排查治理，建立食品、保健食品生产经营企业分类管理制度，明确风险控制水平，制定检测和评估具体要求，以及督促整改、发布风险信息等治理措施。优化风险管理资源配置，降低公共卫生整体风险。严格食品原料、食品添加剂生产许可的发放，强化发证后的监管和抽样检验。健全流通环节食品管理制度，并运用物联网技术提升食品安全过程溯源管理能力，实现质量可溯源、风险可控制的食品安全全过程追溯管理体系，加快食品安全全过程电子追溯系统建设。

9.后处置项目。到“十三五”期末，食品安全日常检查、飞行检查等发现的问题处置率达到100%，监督抽检中发现的不合格食品处置率达到100%。

（五）加强网络经营业态监管能力建设 …………30

（一）加强组织领导。

专栏6：人才提升工程 1.监管人才分类培养项目。构建市、区县（市）、乡镇（街道）三级人才体系，重点培育市、区县（市）两级复合型人才与专业化人才队伍，强化基层复合型人才培养。建立完善新进人员岗前培训、基层执法人员日常培训、人才深造培训等多层次、多类型、多需求的人才培养制度，建立继续教育、实践锻炼相结合的培训体系,开展食品药品实务培训600人次/年，开展技能比武，评选服务标兵、监管卫士、办案能手。

（四）构筑社会监督网络。

3.食品安全监管平台建设项目。实现行政许可的联网办理，给公众和监管提供基于地理信息地图的食品流通和餐饮企业搜寻功能。

（二）着力解决食品安全领域重点问题。

（四）加强智慧监管能力建设。

专栏1: “舌尖上的安全”风险管控工程

建设符合国家食药监总局制定的保健食品化妆品检验能力标准的检测中心，力争成为国家保健食品注册检验机构和化妆品行政许可（备案）检验机构。依据产业状况和监管工作需要，建设进口化妆品质量安全综合性检验检测平台,建成化妆品非法添加综合性检验检测平台。

（四）加强智慧监管能力建设 …………28