●综合治理食品小作坊、小餐饮、小摊贩等“三小行业”。市县区要通力协作，加强对这些难点区域的治理，坚持“疏堵结合，规范发展”，鼓励支持其不断改善生产经营条件，引导其逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理，让群众放心满意。

●加强政策引导。鼓励支持食品生产企业升级和技术改造，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平；发挥食品品牌质量管理的示范带动作用，发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式，促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态的多元化、规范化和现代化。

创建国家食品安全试点城市西宁做了些啥

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中将食品安全纳入健康中国建设，明确指出“实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心”。创建国家食品安全试点城市就是全面贯彻“四个最严”要求，推进“健康中国”建设的具体行动，也是治理“餐桌污染”，保障群众饮食安全的重要抓手。2014年7月，国务院食品安全委员会在河北、山东、湖北、陕西4省的15个城市组织开展了第一批试点工作，2015年9月，试点范围扩大到11省(直辖市)省会城市及计划单列市等15个城市。通过这些城市的实践经验来看，创建国家食品安全试点城市活动已成为各地破解监管难题的“试验田”，提高监管水平的“推进器”，食品安全保障能力、监管水平和群众满意度都得到很大提高。为此，今年5月，国务院食品安全委员会决定在37个城市组织开展第三批创建试点工作，西宁市位列其中，在全省率先开展国家食品安全试点城市创建。

重点工作五：积极构建社会共治食品安全良好氛围

●加大食品安全工作的考核力度。强化对属地管理和责任追究的要求，将食品安全工作纳入政府绩效考核、领导干部综合考核评价范围，对重大食品安全事故实行“一票否决”制。

●注重信息公开。要加大信息公开力度，依法依规开放公共数据资源，要定期在媒体公示行政执法、行政处罚、行政许可事项及监督检查、抽检监测情况，接受社会监督，维护群众知情权。要健全制度机制，做到信息公开常态化，在第一时间公开行政许可、监督抽检、行政处罚等信息，对无视法律、无视生命、影响恶劣的典型案例指名道姓予以通报曝光，倒逼企业提高食品药品质量，赢得群众的理解、拥护和支持。

10月23日，西宁市创建国家食品安全试点城市正式启动！创建国家食品安全试点城市工作是“创建全国文明城市”的需要，也是加快建设“绿色发展样板城市”的需要，更是建设幸福西宁的需要。

●切实落实好食品生产经营者的第一责任。各类食品生产经营者均要依法持有有效许可证或纳入备案管理。健全以法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度。严格追究集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相应义务、发生食品安全事故的连带责任。

●坚持重点治乱，使严惩重处成为食品安全治理的常态。各级监管部门要对发现的食品安全问题及时立案查办，依法从严从重惩处。加强行政执法与刑事司法的衔接，及时依法移送、侦查、判决食品安全的涉刑案件，不得出现有案不移、有案不立、以罚代刑的情况，要把行政立案处罚情况和刑事处罚情况作为衡量本地食品安全工作的重要指标。

重点工作四：不断提升食品安全应急处置能力

西宁为何创建国家食品安全城市

重点工作一：进一步健全完善食品药品监管体系

西宁市食品安全监管覆盖率达到100%；

●积极发挥行业协会和新闻媒体作用。注重发挥行业协会自律作用，充分发挥报刊、广播、电视、网络、微信等媒体作用，畅通信息交流渠道，强化行业协会和舆论引导与监督。

●充分调动社会公众参与监管工作的积极性。继续壮大食品药品协管员队伍，积极发展社会义务监督员，完善有奖举报制度，制定出台食品安全有奖举报制度细则，建立食药安全微信群，强力推动和组织开展“随手拍”活动，发动广大群众对身边的食药安全违法行为进行随时随地举报，及时核查处理群众投诉举报事件，强化大众监督，形成政府、市场、社会、群众“四位一体”的共治格局。

人民群众对食品安全现状总体满意度达到70%以上：

●加强技术人才队伍建设。各县区和相关部门要针对专业监管力量不足的问题，通过优化配置、加强培训、公开招录等多种渠道，把人才放在最紧缺、最需要的岗位上。要加大专业和岗位培训力度，提升监管能力与水平，推进监管队伍建设职业化、专业化、规范化，为创建工作提供强有力的人才队伍保障。

省委省政府、市委市政府对创建国家食品安全试点城市工作高度重视，省政府食品药品安全委员会专门印发了《青海省国家食品安全城市创建活动工作方案》，明确了西宁市创建范围和实施步骤，提出具体工作要求，并对照国家食品安全城市工作目标和要求，制定了《青海省国家食品安全城市创建试点考核评价标准》，从完善监管体系、强化措施手段、落实责任体系、完善应急保障、动员社会参与、提升产业体系六大方面提出65个具体考核评估指标。不久前，市政府食安委也相继印发了《关于进一步加强食品药品安全监管工作的实施意见》和《西宁市2016年食品安全重点工作安排》，对西宁市创建国家食品安全试点城市工作进行了安排部署。

●加强食品安全规章和制度建设。要坚持问题导向，完善监管制度和标准，消除各类监管的制度盲点和漏洞，建立长效机制。要尽快制定“三小行业”、私房菜、农家乐、清真食品等领域的监管办法，着力防控区域性、系统性风险。

……

食品抽检合格率达到95%以上；

●深入持久开展食品安全专项治理整顿。以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边等为重点区域，以水产品、乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点品种，在全市范围内深入开展专项治理工作。特别是要进一步实施食用农产品市场准入制度，从源头上加大治理力度。

党的十八大以来，中央把食品安全工作提到了前所未有的高度，习近平总书记先后对食品安全工作作出“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系”“要落实最严格的全程监管制度，严把从农田到餐桌每一道防线”等一系列重要指示。