②加强对各地食品经营许可的业务指导。继续发挥食品经营许可QQ群的作用,及时收集各地在食品经营许可过程中存在的问题和疑问,组织处里相关工作人员进行研究和解答,及时反馈信息,推动全省食品经营许可的规范化。为规范食品经营许可工作,提升食品经营许可工作水平,省局随机抽取每市5本食品经营许可档案,档案覆盖了大中小型食品经营者,组织了各市许可人员开展档案交叉检查,并在全省培训班上通报了检查中发现的问题,要求各市加强对许可档案的重视和检查指导。
③强化食品经营事中事后监管。一是扎实开展对重点企业的监督检查。根据《广东省食品药品生产经营风险分级分类管理办法(试行)》的要求,落实责任制并按要求组织开展日常监督检查,要求每季度检查1次。二是继续加强学校食堂食品安全监管。通过分析历年学校食堂食品安全监管工作情况及存在问题,创新性研究制定了“部署—检查—通报—督导—整改—提升”的“闭环”监管模式,通过环环相扣的检查、督查、整改,切切实实地提升监管效能。三是深入开展飞行检查。2017年3月、6月、9月、11月分别对供餐人数在500人以上的学校食堂、外包经营的学校食堂、大型餐饮服务单位、网络订餐食品经营者、单位食堂、旅游景区食堂、肉制品食品经营者进行飞行检查,共检查食品经营单位283家。检查范围涵盖全省各地级以上市及顺德区。检查结果显示,现阶段食品经营单位仍然存在较多问题,主要集中在食品安全管理员制度落实不到位、食品原料进货查验及索证索票不规范、食品加工区域流程布局不合理、设备设施不完善或运转不正常、食品加工操作不符合要求、食物留样、餐厨废弃物处理不规范等方面。
3.加强餐饮服务监管。
①大力实施餐饮业质量安全提升三年行动计划。为贯彻落实好党中央、国务院关于加强食品安全工作的决策部署和习近平总书记关于抓好餐饮业质量安全的重要指示精神,省食品安全办、省食品药品监管局本着先行先试的工作精神,于2017年4月20日制定印发了《广东省餐饮业质量安全提升三年行动计划(2017-2019年)》(以下简称“三年行动计划”),在全省范围内部署开展餐饮业质量安全提升工程。“三年行动计划”明确了地方政府属地责任、餐饮食品经营者(包括网络订餐平台)主体责任、监管部门及主管部门责任,并将餐饮业质量安全提升工程纳入到省食安委对地方政府的考核指标体系中,切实解决餐饮业发展和监管上存在的问题,推动广东餐饮业质量安全大提升。“三年行动计划”根据餐饮业的发展规律和工作实际,既明确了工作总体目标,又研究提出了餐饮服务食品安全量化分级管理、餐饮“明厨亮灶”建设、餐饮服务食品安全示范建设、网络订餐监管、食品安全管理员配备及考核、公众满意度等六大指标,并通过量化2017-2019年的三年指标,以“一年一小步、三年一跨越”的方式,大力提升全省餐饮业质量安全水平。“三年行动计划”将实施餐饮服务量化分级提级、餐饮“明厨亮灶”建设、餐饮服务食品安全示范创建、网络订餐食品安全提升、餐饮服务食品安全专项整治等五大工程,大力提升全省餐饮质量安全水平,确保总体目标和具体指标得到实现。
②大力开展餐饮服务量化提档升级工作。根据《广东省餐饮业质量安全提升三年行动计划(2017-2019年)》的部署,我省系统大力开展餐饮服务量化提档升级工作。
③大力推进“明厨亮灶”建设工作。实施餐饮业质量安全提升三年行动计划以来,我局将“明厨亮灶”建设工作纳入考核指标,计划利用三年时间实现全省餐饮服务单位“明厨亮灶”全覆盖。为此,我局出台了《广东省食品药品监督管理局关于“明厨亮灶”建设规范的指引》,解决了“什么是明厨亮灶”和“怎么样建设明厨亮灶”等问题,设定了建设标准;印发了《广东省食品药品监督管理局关于进一步规范“明厨亮灶”建设工作的指导意见》,解决了“为什么要建设明厨亮灶”和“如何全面建设明厨亮灶”等问题,并通过召开全省餐饮服务明厨亮灶现场推进会,部署工作要求,明确了工作方向。
④加强重点领域专项整治。
一是继续加强农村食品安全治理。在组织开展对佛山、云浮、汕头、潮州、揭阳等地农村食品安全调研的基础上,印发了《2017年广东省农村食品安全专项整治工作方案》,要求各地结合省局部署开展的“大排查、大整治”工作,强化对食品小作坊和主要辐射农村地区的食品批发市场等农村食品源头的治理,并突出重点区域、重点品种、重点业态,集中力量开展专项整治行动,着力解决当前农村食品安全的突出问题。11月1日-10日,以省食品安全委员会办公室的名义组织6个督导组对全省12个地市开农村食品安全治理工作开展督导检查,督促各地落实地方政府责任,在风险隐患排查的基础上突出重点开展专项治理,逐年解决当前农村地区食品安全存在问题。二是继续开展单位食堂食品安全专项整治。印发《2017年广东省单位食堂食品安全专项整治工作方案》,要求各地坚持问题导向、精准治理的工作原则,严格食品经营许可、落实企业主体责任、加强日常监督检查、开展餐饮服务食品安全量化分级提级、建设明厨亮灶、加强监督抽检严厉打击违法犯罪行为,构建食品安全监管长效机制,全方位开展单位食堂食品安全整治。在单位食堂专项整治工作中共出动执法人员13.54万人次,检查单位食堂46816家,其中学校食堂26275家,发出责令整改5947家;抽检15240批次,不合格393批次;立案查处424宗,罚没金额1153434元,涉嫌违法移交公安1宗。三是开展餐饮服务单位食用油专项整治工作。专项整治共出动执法人员73783人次,检查餐饮服务单位53586家,监督抽检食用油2998批次,不合格样品50批次,发出责令整改通知书2110份,立案查处48宗,没收违法所得1000元,罚款金额102340元,发现查处假冒伪劣食用油案件7宗,移交司法查处7宗。省局正在开展对全省餐饮服务单位进行食用油监测抽检工作,共抽检800批次,其中食用植物油500批次,煎炸过程用油300批次。四是开展网络订餐专项整治。印发《2017年网络订餐食品安全专项整治工作方案》,在全省范围内部署开展为期4个月的网络订餐食品安全专项整治行动。专项整治以督促网络食品交易第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任,规范网络订餐经营行为为抓手,重点解决网络订餐食品安全存在的突出问题为目标。网络订餐专项整治共检查入网餐饮服务提供者46212户,发现无证经营1147户,超范围经营1183户;立案查处202宗,其中查处第三方平台1宗,查处平台分支机构2宗,罚款17.1万元;第三方平台主动拦截11757户,下线6138户;全省入网餐饮服务提供者持证率、公示率分别为97.5%,91.7%。五是专项检查行动和事故调查。组织开展养老机构大整治、涉日进口食品专项排查、存在严重风险隐患酒类清查等专项工作。积极配合稽查局开展新丰练溪托养中心案件、河源甲醇中毒事件等的调查处置工作。
⑤省级餐饮食品安全示范街创建。